海口市教育大会发言摘登

　　原标题：加快推进海口教育高质量发展

　　——全市教育大会发言摘登

　　4月30日，我市召开全市教育大会，号召全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照省委、省政府的部署要求，加快推进海口教育高质量发展，办好人民满意的教育，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设积极贡献力量。

　　本次大会上，市自然资源和规划局、市财政局、市教育局、龙华区、人大附中海口实验学校、海南省海口技师学院等单位主要负责人先后进行交流发言，分享了经验、展示了成绩，也介绍下一步重点发力方向。本报将发言摘登如下，敬请读者关注。（排名按发言顺序）

　　市自然资源和规划局党组副书记、局长 龙舒华

　　坚持教育优先 全力保障教育事业发展

　　海口市自然资源和规划局高度重视和支持教育事业发展，2018年以来，办理了海口市长滨小学等4个教育项目的用地预审，完成了5公顷教育用地的农转用手续，办理了14宗74.6公顷教育用地划拨手续，按政府及教育部门的要求办理教育用地的选址、用地规划条件及相关规划调整共15宗，办理教育类项目方案预审29宗；积极推动“一校两园”建设，从储备地中筛选13宗用地作为幼儿园拟用地，确定了用地规模、具体边界、办园规模并委托设计单位进行建筑方案设计。今后，我局将一如既往地坚持教育优先原则，积极主动发挥职能作用，全力保障教育事业发展。

　　一、科学布局，留足留好教育用地。根据相关规划，并依据行政区划、人口居住分布状况、交通、环境、现有教育资源、服务半径及有关标准，确定教育设施的布局、用地规模、建设规模和设置标准，优先在阳光充足、空气流通、场地干燥、排水通畅、地势较高、无污染、低噪音的地方安排教育用地，确保教育用地留足留好。在编制各片区控规及专项规划时，优先满足教育产业发展的用地及配套需求，将新建、改建、扩建学校用地纳入规划教育用地范围，科学预留教育用地空间，尽快完善配套基础设施；在本轮修编的控规中，新增九年一贯制学校9所，结合土地权属及便民生活圈配套要求，中学19所，小学37所，幼儿园161所（其中独立用地54所，配建107所）。对于需要配建教育设施的项目，根据规划设计规范和教育教学需要，明确备件教育设施的区位、红线、办学层次和规模，严格审查项目设计方案，确保规划顺利执行。

　　二、贴心服务，高效落实教育用地。一是提前介入深入了解项目的建设进度、用地需求及存在问题，主动参与项目用地的实际踏勘和论证，及时做好用地预审、土地征收、农用地转用等相关工作。二是符合划拨方式供地条件的，一律按照划拨方式供应教育用地。三是对于需要配建教育设施的出让地，将配建教育设施的相关要求例如土地出让合同，存量建设用地改变土地用途用于建设教育项目的，依法予以办理。

　　三、依法依规，保障教育用地权益。一是严格净地出让，把好土地征收、出库、供应关口，确保供应的教育用地是土地权利清晰、安置补偿到位、规划条件明确、具备动工开发条件的净地。二是以第三次国土调查为契机，着力推进权属调查，逐步解决教育用地存在的权属不清问题，加大土地纠纷调处力度。三是严格控制征收学校校舍、场地等教育设施用地，确因公共利益需要征收的，应征得教育部门同意。四是对于毗邻现有教育设施或教育设施预留用地新建、改建、扩建建筑物等，进行严格审查，确保符合国家规定的间距、消防、安全和环保等要求，确保教育用地的采光、通风、环境不受影响。

　　市财政局局长 伍振湘

　　发挥公共财政职能 优先保障教育事业发展

　　教育是关系未来、关乎全局的基础性、先导性事业，发展教育事业是全社会的公共需求，支持教育发展是公共财政的重要职能，保障和促进教育事业发展是各级财政的重点工作。全市各级财政深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增投入、调结构、强管理，有力促进了我市教育事业全面发展。

　　一、完善保障机制，确保教育投入持续稳定增长。长期以来，全市各级财政部门认真落实市委、市政府的决策部署，多方筹措资金，加大教育投入，始终把教育事业作为财政优先保障的重点。近五年，全市一般公共预算教育支出累计155亿元，年均增长13.4%。2018年新增学位9970个；新建公办中小学游泳池21个，3万余名中小学生参加游泳培训；全面落实中央、省、市各级各类教育资助补助政策；支持引进国内外优质教育资源，先后引进北师大、北大、人大附中、哈罗公学等一批国内外著名院校来海口合作办学。

　　二、优化支出结构，促进教育均衡发展。优化支出结构，坚持精准施策，注重用好增量、盘活存量，重点保基本、补短板、促公平、提质量。一是进一步向教育基本公共服务领域倾斜，把义务教育作为教育投入的重中之重，巩固完善城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制，健全多层次、全覆盖的学生资助制度，确保不让一个学生因家庭经济困难而失学。二是进一步加强学校基础设施建设，夯实我市教育事业发展基础，保障学位供给。三是进一步向教育薄弱环节倾斜，支持学前教育发展，支持扩大普惠性学前教育资源；落实深化职业教育改革精神，完善促进职业教育发展的相关政策；支持产教结合，促进职业教育高质量发展。

　　三、加强管理创新，着力提高教育资金配置效率和使用效益。重点是要坚持法治思维，严格执行预算法等法律法规，强化预算管理监督，加强改革意识，通过深化预算改革，整合教育资金，集中财力保重点，大力优化资金资源配置。增强教育投入政策的可持续性，坚持尽力而为、量力而行，合理引导社会预期。全面实施预算绩效管理，更加注重突出绩效导向，强化绩效评价结果应用，加快形成“用钱必问效，无效必问责”的机制，加大信息公开力度，确保教育资金用在刀刃上、花出效益来。

　　面对新时代优先发展教育事业的新要求，全市各级财政将进一步提高政治站位、强化责任意识，优先保障教育事业发展资金需要，更加注重健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制机制。进一步完善教育预算拨款制度和投入机制，确保一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。同时引导多元投入，支持社会力量兴办教育，拓宽教育筹资渠道。保持财政教育工作和财政教育政策的连续性，增强前瞻性、针对性和有效性，把财政支持教育发展工作抓紧抓好，加快推进我市教育现代化，努力办好人民满意教育。

　　市政协副主席、市教育局局长 厉春

　　奋力谱写海口教育“奋进之笔”新篇章

　　一、牢记使命担当，坚持以习近平总书记关于教育的重要论述作为统揽教育发展的行动指南和根本遵循。全市教育系统将牢牢把握教育是国之大计、党之大计这一战略地位，牢牢把握培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人这一根本任务，牢牢把握“九个坚持”这一教育改革发展的指导原则，牢牢把握新时代新形势下教育工作的新要求新任务，切实提高政治站位、提高思想认识、提高行动自觉，坚定不移走中国特色社会主义教育发展道路，坚决扛起新时代教育发展的使命担当。立足我市教育发展现状，大力发扬特区精神，谋划思路、制定措施、深化改革、破解难题，确保党中央、国务院关于教育工作的决策部署在我市落地生根、取得实效。

　　二、狠抓工作落实，努力推动海口教育事业发展再上新台阶。突出2019年政府工作报告提出的教育工作重点，狠抓落实，以攻坚克难的坚强决心和砥砺奋进的状态，推动海口教育取得新的成就。一是扎实推进新时代立德树人根本任务。深入推进培育和践行社会主义核心价值观教育。统筹学校、家庭、校外教育，构建全方位“五育”工作格局。加强足球、游泳、帆船驾驶、传统文化、国防、科技等特色教育，打造海南中小学生特色印记。二是全面加强新时代教师队伍建设。坚持把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，健全师德建设长效机制，营造尊师重教浓厚氛围。深入实施“好校长、好教师”培养工程，打造基础教育人才梯队。全面落实乡村教师支持计划，优化乡村教师队伍结构。三是继续扩大优质教育资源供给。深化与知名学校、教育集团的合作与交流。抓紧编制（2019—2035年）中小学校和学前教育近、中、远期布局规划。实施消除大班额专项规划，加快“一校两园”建设计划，确保在建或拟建的长彤学校、龙岐小学、长滨幼儿园等34个项目按计划推进，3.6万个学位如期增设。四是不断深化教育重点领域改革。启动教育信息化建设（二期）工程，全面提升我市教育信息化的基础支撑及应用能力。坚持以制度创新为核心，探索财政加基金会支持的办学体制机制，扎实推进课后服务、学前教育普惠普及、教师“区管校聘”、招生入学信息联合审核等改革项目。

　　三、加强党的领导，凝聚推动教育优先发展的强大合力。将突出政治建设，推动各级教育部门党组织切实履行好管党治党主体责任，加强各级各类学校党的领导和党的建设工作，牢牢把握党对教育工作的领导权，不断推进党风廉政建设和反腐败斗争，以党纪国法为准绳，严肃查处教育系统不正之风。同时加强与各方的协调、沟通，凝聚力量，充分调动各方面的积极性，营造良好的教育发展氛围，引导全社会的力量关心、支持教育事业，推动各级各部门在资金、规划、编制、土地、宣传、校园安全等方面予以保障，推动各区落实义务教育均衡发展责任，让教育优先发展真正成为全党全社会的思想共识和统一行动。

　　龙华区委书记 凌云

　　推动教育均衡发展 擦亮龙华教育品牌

　　海口市龙华区深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和“4·13”重要讲话精神，落实省市有关义务教育均衡发展工作部署，始终以办人民满意的教育为宗旨，以“树立教育品牌，建设教育强区”为目标，不断加大投入，持续改善办学条件，优化资源配置，推动义务教育优质均衡发展。

　　一、高度重视，全力保障教育优先发展。在组织保障方面，区委、区政府高度重视，主要领导经常深入学校调研，建立专题研究教育工作制度；定期召开推进义务教育优质均衡发展联席会议，促进全区各职能部门全力支持教育机制。在经费保障方面，实现对教育拨款增长态势不减、教师福利和学生资助落实增长，不断完善学校后勤设施。在人员保障方面，连续六年共配备教师900多名，优化教师队伍结构；选派186名农村学校教师到城区学校交流学习，聘请56位兼职教研员深入乡镇帮扶。

　　二、优化环境，全面推进学校标准化建设。2014-2018年投入8351万元用于全面改薄项目，投入25141万元用于学校改扩建项目。推进“一校两园”建设，新建、改建、扩建4所学校，巧借棚改之力做好教育配建，累计增加校舍面积9.18万平方米，新增教学用房241间，增加学位近20000个。目前龙华区省级规范化学校9所，市级规范化学校39所。此外，还推进城域网（信息化）建设，配备公共交互式多媒体教室695间，实现网络班班通，校校通；全面建成龙华教育应用云平台，加强教育教学数据监测分析，率先推进智能化学校建设等。

　　三、加强管理，突出教育的均衡发展主线。遴选56名优秀骨干教师组成“龙华区兼职教研员队伍”，下乡开展“一帮一”实地帮扶；率先全省推行学区制管理模式，将全区中小学校分成六个学区，按照“五个统一”的模式实施捆绑，每年拨付90 万元作为学区内专项活动经费，支持各学区开展各具特色的教研活动；引进省外优质教育资源开展教育帮扶、教学交流，聘请优秀教育专家成立工作站。

　　四、强化师资，培养优秀的校长教师队伍。开展师资队伍培训，提升教师队伍专业素养，搭建学校交流和教师成长平台，每年有5000余位教师参训；建立了一支强有力的督学队伍，将责任督学挂牌督促创新区创建工作同义务教育均衡发展工作紧密结合；发挥卓越校长工作室和卓越教师工作室的辐射作用，打造展示、交流、资源共享的辐射平台。

　　五、突出特点，打造龙华素质教育的品牌。依据本校周边资源，结合本校历史，各校按照“一校一案”创建“校校有特色，班班有特点，人人有特长”的办学模式，打造各具特色的素质教育品牌。

　　下一步，龙华区将继续以“树立教育品牌，建设教育强区”为目标，提升教育教学质量，推进义务教育均衡发展。为建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港扛起担当、展现作为、发挥作用。

　　人大附中海口实验学校副校长 刘永成

　　依托优质教育资源打造一流教育品牌

　　人大附中海口实验学校是海口市政府与人大附中联合总校、人大附中本部、人大附中实验小学，协作承办的公立学校，成立于去年9月。为了能深入贯彻落实习总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神，努力办好人民满意的教育，学校结合自身实际情况及海口当地教育特色，做了很多的努力和尝试。

　　一、理清办学思路，明确办学方向。对于一所新建校来说，结合学校自身实际，确定办学思路，抓住教学课堂这一主阵地，并不断提升教师的素养非常重要。为此，我校秉承人大附中的办学理念和学生培养目标，传承并发扬“爱与尊重”的教育思想，挖掘每一个生命的潜能；全面对接人大附中的优质教育资源，实现课程共享、师资共享、培训共享、资源共享。

　　二、教学质量是学校发展第一生命线。提高教学质量，要以课程为根本。在课时安排方面，针对幼小衔接阶段（即一年级上学期）学生的特点，将课时调整为30分钟，将课堂常规、学习习惯作为培养关键。在课程设置方面，在常规课程的基础上，学校结合海口地区特点，将身体健康、思维训练作为突破口，开设了丰富多彩的校本课程，如武术、棒球、围棋、思维等课程，并编写了校本教材，用广阔的视野着眼学生的长远发展，用有趣高效的教学形式营造充实和谐、生动活泼的教学氛围，为学生的校园生活打好基础。此外，立足本校教师资源，学校还增加了社团活动的设计，采取自愿报名的形式，充分尊重学生的意愿和选择，通过更加精准的培养，将兴趣发展为特长；用“少而精”的模式提升活动品质，厚植大学精神，致力于学生的全面发展。在教学质量方面，要求教师用“精细”把每一节课打造成精品，用“精细”落实责任，用“精细”提高质量，让教师在常态教学上下功夫，努力提高每节课的教学质量和效率。

　　三、让每一位教师都成为学校的名片。学校就非常重视教师人才的选拔和任用。依托人大附中联合总校的优质资源，在学校正式运行前就将第一批教师送到人大附中实验小学跟岗培训一年，学习成熟、先进的教育教学理念。同时，学校在集体教研、听课评课、专家引领等方面积极尝试，努力为广大教师搭建展示的舞台、锻炼的平台，促进青年教师更好更快成长。

　　海南是国家改革开放的热土，海口是展现海南魅力的重要窗口，人大附中海口实验学校必将抓住良好契机，坚定方向、脚踏实地、不忘初心、砥砺前行！

　　海南省海口技师学院副院长 李欣

　　为海南自贸区和中国特色自贸港建设培养高技能人才

　　海南省海口技师学院是2014年10月经省政府批准挂牌成立的参照高等职业院校管理的学校。学院以培养高技能人才为目标，办学层次有三年制的中级工班、五年制的高级工班、“3+2”分段培养大专班和六年制的预备技师班。学院占地面积300多亩，有龙华校区和秀英校区两个校区，目前秀英校区正在建设中。学院现有在校生3000余人，内设9个处室，8个系部。

　　除常规学制教育、社会培训、技能鉴定和推荐就业工作外，学院还积极承担海口市军地两用人才培训，海口市公务员电子政务培训、劳动预备制培训、下岗失业人员再就业培训、特种作业人员培训等工作。

　　近几年来，学院认真贯彻执行习总书记有关职业教育思想的重要讲述，大力开展校企合作和产教融合，职业教育工作不断取得新成绩。学院始终把对学生的思想教育工作放在首位，坚持“以德为先”，落实立德树人的根本任务，大力弘扬“工匠”精神，引导学生树立“技能宝贵，劳动光荣”“人人皆可成才，人人尽展其才”的理念，积极开展有益于学生健康发展各类活动，促进学生德、智、体、美、劳全面发展。

　　在教学工作中，学院针对技工院校学生的特点，以“突出技能”为抓手，重在培养和提高学生的动手能力。近3年来共投入3000多万元，新建、改进和扩建了10多个实训室，其中电气工程系、车辆工程系、机械工程系、食品药品工程系等每个系单独拥有一幢实训楼，基本满足学生技能训练的工位要求。学院重视师资队伍的业务能力提升培训工作，每年安排教师参加省内外各类师资培训，为学生技能水平的提高提供了良好的保障，确保了学院教学质量的稳步提高。

　　学院积极开展校企合作和产教融合工作，已建成食品和药品工程系产教融合实训楼，与29家企业建立校企合作关系，对12家单位进行企业在职培训，让教学工作与企业充分融合对接，把大师工作室建在企业，帮助企业培养一线技能人才。

　　下一步，我院将继续深入开展教育教学改革，聚焦海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设战略要求，办好电梯安装与维修，高铁服务、航空服务、工业机器人、新能源汽车等新增专业，为海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设培养合格适应的高技能人才。

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