调走矛盾调顺民心 海口流水坡社区人民调解委员会创“三室联调”新机制

调解会现场。刘杰 摄

　　5日，天气晴好，一场业主与物业之间的调解会正在海口市美兰区流水坡调解室进行。业主方是家住南渡江教师村小区的石先生，最近他发现小区内的消防栓被车辆撞坏，无法使用，存在安全隐患，与物业反馈后没有得到解决，于是向流水坡社区人民调解委员会寻求帮忙。

　　“消防栓损坏，这事关小区住户的人身安全问题，一旦起火了，则十分危险。如果你也是小区住户，难道不担心吗？希望物业公司能尽快修理好消防栓。”流水坡社区专职调解员陈平洋提出了个人的想法，在场的法律顾问也从法律角度进行了阐述和建议。最终，物业代表表示将立即向公司上级反馈，争取尽快解决问题。“人民调解为人民，有了社区人民调解委员会的帮助，让我们百姓更加安心。”石先生点赞道。

　　流水坡社区人民调解委员会在群众中之所以有着如此良好的口碑，“法宝”是什么呢？原来，流水坡社区人民调解委员会牢牢把握“枫桥经验”关于“矛盾不上交，就地化解”这一核心，充分用好“三室联调”新机制，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、消灭在萌芽状态，推动“枫桥经验”在辖区内落地生根。近三年时间，流水坡社区人民调解委员会共调解纠纷65宗，其中调解成功64宗，调解成功率98.46%，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”，获得广大群众的肯定。

流水坡警务室与流水坡调解室毗邻。刘杰 摄

　　据流水坡社区人民调解委员会主任陈海霞介绍，该社区人民调解委员会共有十一人，其中九名社区“两委”干部和一名社区民警为兼职调解员，还有一名专职调解员。在日常工作中，针对非警务类矛盾纠纷逐渐呈现出数量增多趋势，以及调解室调解员在履行调解职能时也存在专业能力不强、威信力不足等困难，流水坡社区创新整合多部门资源，创建“三室联调”（调解室、警务室、法律顾问室）的矛盾纠纷化解机制，着力打造多方谋划、广泛参与的社会治理新模式，有效化解矛盾纠纷。

　　当天，海口网（微信号：haikouwang2013）记者发现，流水坡警务室与流水坡调解室毗邻，而流水坡法律顾问室就设立在流水坡调解室内。“这样，‘三室联调’机制的合力作用能更加突显，共享信息的同时各尽其职，调解员的调解优势、社区民警的执法优势、法律顾问的专业优势同时发力，优势互补，大幅提升调解效力。”陈海燕告诉海口网记者，依托“三室联调”机制，对不构成违反治安管理的民间纠纷，警务室民警可直接委托或联合调解室调解员展开调解，调解室调解员处理疑难纠纷时则可邀请警务室民警与法律顾问共同参与，填补社区治安调解与人民调解相衔接的空白。

　　据介绍，流水坡社区还开设了智慧调解与12345联动人民调解综合平台，能有效承接处理市级平台转办调解案件，并将调解案件及时分配落实到专职调解员，做到“第一时间发现、第一时间响应、第一时间联动、第一时间处置”，使得调解效率和质量双提升。2015年9月，流水坡社区某小区业主曾某房屋出现漏水问题，物业公司进行了协助解决。之后，因家中地板及家具泡水受损要求物业公司赔偿未果，因此曾某拒绝缴纳物业费用。2018年11月，物业公司催促其缴纳拖欠了三年的物业费用以及相应的滞纳金，未果后对其停水停电，双方因此发生矛盾。11月25日，曾某通过12345政府服务热线对物业公司投诉，12345服务热线接到投诉后，将办件转交至流水坡社区人民调委会进行调解。调解员了解情况后，鉴于双方矛盾冲突强烈、积怨已久，主动邀请了社区法律顾问黄律师帮助调解。调解中，针对纠纷的问题焦点，黄律师按照相关的法律、法规一一进行了详细讲解，并对各方的责任进行了细致划分，令双方信服，最终双方达成了一致协议。“依托智慧调解与12345联动人民调解综合平台，百姓反映问题后，12345政府服务热线会将问题第一时间向我们社区下派，我们则立即根据情况安排人民调解员对群众进行走访并了解情况，及时解决百姓的困惑，有效把问题化解在基层。”陈海霞说。

　　流水坡社区人民调解委员会，调走的是矛盾，调顺的是民心，调稳的是发展环境，调和的是干群关系。陈海霞表示，接下来，流水坡社区人民调解委员会将继续利用现有条件和资源建立“小社区，大调解”工作格局，打造好流水坡社区人民调解的自有模式，为平安海口建设作出新的贡献。

　　记者刘杰 摄影报道

　　（海口网5月5日讯）

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