海口推行“互联网＋人民调解”新模式 打造人民调解升级版

　　信息化让调解线上线下无缝对接

　　目前，海口以海口市民游客中心为载体，实行一个信息化平台智能管理，建成智慧调解与12345联动人民调解综合平台。9日下午，在市民游客中心2楼，智慧调解与12345联动人民调解综合平台大屏幕上显示全市联动办案151件，全市44家司法所、全市497人调解组织队伍、联动办案“已办结”状态等信息。

　　市司法局局长陈建军说，人民调解员手机上安装有“智慧调解系统”——智慧调解APP，智慧调解APP接收到12345联动办件后，调解员通过手机及时上报矛盾纠纷调处情况，信息最后反馈到智慧调解与12345联动人民调解综合平台，实现办件信息全程数字化管理，每一个办件调解员、调解进度、调解结果等信息全程可追溯。

　　同时，智慧调解与12345联动人民调解综合平台还可以进行移动视频指挥联动，隔空连线办件专职人民调解员，实时了解专职人民调解员现场工作环境和办件状态。“如遇到预警突发情况，可以将现场视频以会议模式分享给相关领导，实现信息协同共享，指挥多级联动的新型指挥模式。”林明说，通过应用高科技让调解工作实现线上和线下无缝对接，有效提升了调解工作的效率和质量。

参会代表参观海口秀英区施茶村调委会。记者 石中华 摄

　　大数据调解由“调”转“防”

　　海口人民调解工作“互联网＋”的效应正在不断扩大。据林明介绍，智慧调解与12345联动人民调解综合平台的一大功能是数据分析功能。据统计，今年以来，人民调解员办理的联动办件中，合同纠纷有58件，损害赔偿纠纷有18件，房屋宅基地纠纷有28件，这3类纠纷占比较高，龙华区发生纠纷的数量位居四个区之首。全市1月调解矛盾纠纷数量最多。

　　“通过系统分类别分区域实时进行分析，强化对物业纠纷、土地纠纷、经济纠纷等社会热点问题的关注，形成专题分析报告上报市政府，可为市委市政府和职能部门决策提供依据。”陈建军认为，这契合“防调结合、以防为主”的工作理念，促使调解工作从“以调为主”向“以防为主”转变，将矛盾纠纷消除在萌芽，为“平安海口”建设营造良好的法治环境。

　　海口坚持以预防为主、排查在先，要求专职人民调解员每周深入辖区开展矛盾纠纷排查3次以上；实行镇（街）每周、区每月、市每季度召开矛盾纠纷研判会，村（居）每天排查、上报矛盾纠纷，建立镇、区、市三级矛盾纠纷研判机制，争取矛盾纠纷早发现、早处置，促进人民调解工作提质增效。

　　龙华区龙桥镇辖区有23000多人，有观澜湖新城、冯小刚电影公社等商圈和知名景点，涉及拆迁征地、土地纠纷、物业纠纷、劳资纠纷较多。专职人民调解员王海兰4月共排查出4件纠纷，调解矛盾纠纷2件，第一时间上报到智慧调解APP。“人民调解员通过将纠纷排查和调处情况及时上传‘智慧调解系统’，构建矛盾纠纷信息反馈网络，可以将矛盾激化控制在源头和萌芽状态。”市司法局基层工作指导处处长蔡於海说。

　　据统计，截至5月6日，海口497名专职人民调解员近两月来共开展普法教育655次，排查纠纷515件，调解矛盾纠纷552起。

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