海南万宁：更新城市面貌 补齐民生短板

　　原标题：以“双创”为抓手促进城市管理水平提升，推动城市全面发展 万宁：更新城市面貌 补齐民生短板

　　“‘双创’工作开展之后，人居环境比以前改善太多了，我支持‘双创’。”7月27日傍晚，万宁市万城镇东星村村民陈光川坐在家门口乘凉，他告诉海南日报记者，他家不远处有一片野草丛，其中堆积了不少陈年垃圾，天热时臭烘烘，下雨时污水横流，但这些都在万宁启动创建国家卫生城市和省级文明城市（以下简称“双创”）工作后得到了有效整治。

　　长期以来，万宁存在违章建筑多、环境卫生差等问题，城市基础设施落后，发展短板明显。今年6月11日，万宁市委召开“双创”动员大会，决心举全市之力推动“双创”工作，啃硬骨、治顽疾、补短板、去沉疴，重塑万宁的城市形象，提振发展的精气神。

　　一座座乱搭乱建的棚屋被拆除，一间间无证经营的小店被取缔，一处处卫生死角得到有效整治，越来越多的志愿者走上街头，交通秩序有了明显改善……一个多月来，“双创”迅速成为万宁街头巷尾热议的话题，实实在在的变化也赢得了万宁市民对“双创”工作的支持。

　　“双创”打造美好新万宁

　　为什么要进行“双创”？在今年6月11日召开的万宁市“双创”动员大会上，万宁市委书记贺敬平自曝“家丑”：违建到处都是，环境卫生问题突出，已经到了退无可退、刻不容缓的地步。

　　万宁市的决策层还敏锐地意识到，这两大问题不仅是影响城市市容市貌的毒瘤，更是阻碍城市发展的绊脚石。

　　“2018年，万宁固定资产投资99.57亿元，同比下降29.8%。2019年第一季度固定资产投资16.18亿元，同比下降37.6%。要发展，就必须下决心、花功夫把这两块绊脚石搬开。”贺敬平说。

　　万宁选择通过“双创”来扫清发展道路上的绊脚石，使城市实现市容市貌大变样、市民素质大提升、营商环境大改善，以此吸引外来投资，促进经济发展、民生改善，打造宜居宜业宜养宜游的美好新万宁。

　　全面深入地推进“双创”工作，打造优良的人居环境和一流营商环境，也是万宁市委、市政府推动海南自贸区、自贸港建设各项决策部署在万宁落地生根的重要举措。

　　“双创”工作不是一阵风，更不是“为创而创”。“开展创建工作，就必须要有成效。如果进展不大甚至要拖延推迟、推倒重来，我们财力耗不起，其他工作也等不起，人民群众也会看不起。”贺敬平表示。

　　万宁市委将把“双创”作为锤炼干部作风的试金石，强化实干担当，坚决反对特权思想、特权现象，并不断建立健全长效机制，提升城市治理水平，重塑万宁在省内外投资者心中的形象。

　　“我之前在海口工作时，看到了‘双创’后城市的巨大变化。家乡万宁大力开展‘双创’让我很激动。我很支持市委、市政府的决策，也期待能看见‘双创’后的家乡更美、更好。”家住万宁城区的吴伟帆对海南日报记者说。

　　“双创”重塑城市发展格局

　　坑洼的背街小巷变得干净平整、占道经营的违建被拆除、拥堵的交通变得畅通、脏乱的农贸市场变得整洁有序……自“双创”工作6月11日启动以来，越来越多的万宁人惊喜地发现“城市在变”。

　　“万州大道上很多处破损的路面都被修复了，出行顺畅多了。”在万城镇人民公园附近的红绿灯路口，市民莫晓丹告诉海南日报记者，原本拥堵的街道不堵了，机动车乱停乱放也基本看不见了，“这些小变化让人很振奋。”

　　可喜的变化源于党委和政府对民生的重视。万宁“双创”共涉及12大项重点任务，其中万宁市委、市政府把与人民群众生活密切相关的重点、难点问题摆在突出位置，优先解决。

　　“与市民生活相关的市区干道交通秩序混乱、占道经营、市区内散养家禽、违建、污染等问题，都是要优先解决的问题。”万宁市“双创”工作指挥部相关负责人表示，城乡环境是最薄弱的环节，目前正下重拳整治城乡环境“脏乱差”问题，从最关键的问题突破，让市民看到“双创”工作的决心和成效。

　　在财政资金紧张的情况下，万宁市投入9900余万元经费，启动一批裸露黄土硬化绿化改造项目、市政道路破损修复项目、农贸市场升级改造项目等“双创”项目，全力治“脏”治“乱”，提升市民获得感。

　　万宁将借助“双创”实现对城市的综合整治，使城市基础设施建设得到快速发展，城市环境卫生质量得到显著改善，城市管理与服务能力得到整体提升，居民健康卫生水平明显提高。

　　值得注意的是，万宁市委、市政府还将优化营商环境与市场环境作为“双创”工作的一项重要内容，通过强化市场巡查、严肃查处扰乱市场行为，营造法治化、便利化的营商环境，创造公平、开放、统一、高效的市场环境，为投资者提供公平的发展环境。

　　“双创”促城市“绣花式”管理

　　“双创”一时见成效不难，难在久久为功。万宁努力在“双创”工作中苦练城市管理内功，通过坚持党员干部带头、领导干部带头，全面实施网格化管理模式，探索长效机制巩固“双创”成果。

　　自今年6月起，万宁市将全市建成区分为19个大网格、143个小网格，每个大网格由1名市领导包点，每个小网格由1个单位驻格，通过落实人员责任，让存在的各类问题及时得到解决，实现“绣花式的管理城市”。

　　“如黄土裸露、乱搭乱建、家禽散养、路面破损、存在大型垃圾点等问题，我们发现后会马上上报，再一一对照整改。”万宁市万隆社区网格员杨儒君介绍。

　　城市文明创建也离不开市民的广泛参与。万宁市委常委、宣传部部长杨志斌说，“要把‘双创’内化为市民的自觉行动，让人人都成为‘双创’风景。”

　　万宁将通过开展“不文明行为随手拍”、志愿服务等活动，动员市民参与“双创”，参与城市管理，把市民对“双创”工作的支持转化为实际行动，共同改变身边的不文明行为，传递文明“温度”。

　　在抓好“双创”宣传教育的同时，万宁市政府将对屡劝不听、屡教不改的不文明行为严管重罚，以严抓严管，力促管理方式从粗放化向精细化转变，引导市民养成文明生活方式和卫生习惯。

　　贺敬平说，虽然“双创”主要评估建成区，但也要把这项工作向农村延伸，结合农村人居环境整治工作，加大农村治脏、治乱、治差力度，加快改善农村人居环境，实现“双创”全域化、全民化，让全市居民共享“双创”红利。

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