海南三亚综合施策促进乡村振兴

　　原标题：三亚综合施策促进乡村振兴 美丽乡村引客来

　　游客在西岛渔村游览。 记者 武威 摄

　　在西岛渔村，加拿大籍艺术家克雷格在给村民进行创意手工作品制作培训。 记者 武威 通讯员 赵玉顺 摄

　　博后村一角。 记者 武威 摄

　　博后村发展起花卉种植及观光休闲业。记者 武威 摄

　　游客在青塘村开展亲子游。记者 武威 摄

　　青塘村陶艺坊师傅黄云昆展示制陶技艺。 记者 易宗平 摄

　　近年来，三亚统筹城乡发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快实施乡村振兴工作。

　　在实施乡村振兴战略过程中，三亚积极实施“一村一企”，推动农业发展方式转型升级；加强人居环境综合治理，大力发展特色产业，推进宜居宜业宜游美丽乡村建设；将乡村治理与脱贫攻坚、“多规合一”改革等工作一起考虑、一起谋划、一起推进。

　　做大做强特色产业

　　7月31日，三亚市育才生态区马脚村火龙果产业园基地，火龙果长势喜人。

　　“火龙果丰收，我们都会增收。”在火龙果基地劳作的脱贫户董秀花告诉海南日报记者，“在家门口上班挣钱，下班后还可以照顾家庭，这产业好啊！”

　　像董秀花这样乐于在村里产业基地上班的村民还有很多。这得益于育才区实施“一村一企”，引进了一家农业公司。该公司通过土地流转、基地务工、入股分红和承包提成，帮助贫困户掌握种植技术，并带动78户贫困户增收脱贫。

　　育才区还注重打造集体所有制企业。2018年8月，该区10村1居联合发起组建了村集体股份制企业——三亚育才生态旅业发展有限公司。公司采取“企业+村集体+农户”模式，开展旅游、特色种植养殖、农产品深加工等，为各村（居）增加集体收入，并把一定收益分配给贫困户等。

　　在引进和培育企业上，三亚市天涯区抱前村也进行了大胆探索。抱前村实施的红掌扶贫产业项目，建设面积约70亩，投资500多万元，采取“村集体+公司+农户”模式：由抱前村集体公司负责整合土地，政府资金投入建设大棚等基础设施，合作公司负责投入种苗和日常经营，农户流转土地并在基地务工。

　　在这种探索的带动下，2018年度，抱前村红掌扶贫产业项目收益为52.04万元，收益部分资金用于鼓励在此项目中务工学习的贫困户，其余资金与其他项目一起作为村集体经济产业发展资金。

　　发展特色产业，为贫困村民提供了可持续增收的产业载体。据三亚市扶贫办统计，在农业产业方面，2018年该市投入产业扶贫专项资金2026.76万元，发展特色产业项目22个，产业组织化程度达63.6％。

　　三亚还强化科技扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、医疗扶贫、教育扶贫。到2018年底，全市有建档立卡贫困人口2264户10018人，其中已脱贫2188户9770人；贫困发生率从2014年初的2.11%降至0.096%。

　　打造宜居宜业宜游乡村

　　7月31日，三亚市海棠区青塘村陶艺坊师傅黄云昆忙着给游客展示陶艺，美丽的村景和丰富的体验活动吸引了客人。

　　青塘村是个美丽乡村，建设过程中不大拆大迁，实行就地改造，村道、房屋掩映于竹林、椰林中。该村引进一家旅游开发企业，开发出了陶艺、骑马等旅游项目，并推出“青塘村+蜈支洲岛”的一站式体验游项目。

　　经对传统村庄改造升级，三亚诞生了一批“高颜值”村庄，并通过特色旅游休闲项目吸引游客。

　　天涯区西岛渔村也是其中一个，这里如今充满“艺术范儿”。近日，西岛渔村举办的“创意进村”西岛系列作品展，吸引了国内外众多艺术家和游客。

　　西岛渔村文创馆策划总监克雷格来自加拿大，这个村里一些废旧物品在他的策划下，变成了颇有灵气的艺术造型，受到游客欢迎。村民常常聆听村里的文创课，然后制作自己的作品卖给游客。

　　海棠区北山村也是有名的美丽乡村。2016年以来，政府部门共投入1700余万元，完成了北山村的美化、亮化、绿化、净化等工程。2017年和2018年，北山村举办了两届美丽乡村旅游文化节，推出了北山集市、北山欢歌等旅游品牌。“除了种养的收入，农闲时随村舞蹈队演出也可以挣钱，日子越过越舒心。”北山村村民苏族花笑着说道。

　　三亚市政府有关负责人说，为让更多村庄变得宜居宜业宜游，三亚深入开展了农村人居环境整治，推进村容村貌提升；按照全域旅游的要求，引入多元市场主体，优化利益联结机制，因地制宜打造乡村游产品。

　　创新乡村治理模式

　　不久前，在三亚吉阳区中廖村，有位村民病逝，没有出现宰牛祭祀、宾客满座等场景，第二天就出殡安葬。

　　按照当地习俗，老人去世后，从做道场到出殡需要多天。以往村民们认为，谁把老人的丧事办得越隆重就越孝顺、越奢华就越风光。

　　中廖村缘何实现了丧事简办的转变？原来，2018年以来，三亚在全市92个村推动成立了红白理事会，倡导对婚丧嫁娶进行俭省办理，促进移风易俗，让村民腾出更多精力财力发展生产、增收致富。

　　乡村治理涉及多个层面。为推动农村创新发展，三亚天涯区正在开展美丽乡村建设模式的试点改革，内容包括建立两级组织架构，对各试点村庄的宅基地和经营性建设用地进行清理、收储、对外合作；解决农村集体经营性建设用地空间、产业规划指标缺失问题，提高土地利用效率等。

　　有专家认为，三亚创新发展模式，对乡村治理的探索具有启示意义。

　　改革创新无止境，机制一变天地宽。大力实施乡村振兴战略，使广大农村既有“面子”更有“里子”。未来的三亚乡村值得期待。

　　截至

　　2018年底

　　三亚有建档立卡贫困人口2264户10018人

　　其中已脱贫2188户9770人

　　贫困发生率从2014年初的2.11%降至0.096%

　　2018年

　　投入产业扶贫专项资金2026.76万元

　　发展特色产业项目22个

　　产业组织化程度达63.6％

　　三亚计划推进行政村美丽乡村建设全覆盖。2016年至2019年已开展66个美丽乡村示范村建设，截至2019年7月，实际建成30个美丽乡村示范村，在建18个，开展前期工作18个

　　响应省委“以最好的资源吸引最好的投资”号召，三亚市积极探索建立“一村一企”帮扶机制，实现优势互补、合作共赢。截至2019年7月，已有逾30个产业发展项目拟进驻美丽乡村示范村，其中近20个项目有实质性进展。

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