海南琼中：人居环境整治让乡村更美更宜居

　　原标题：琼中全面推进农村垃圾治理、污水治理、乡村“厕所革命”与“五网”建设

　　人居环境整治让乡村更美更宜居

　　记者 李梦瑶 于伟慧

　　特约记者 秦海灵 通讯员 陈欢欢

　　对于琼中黎族苗族自治县和平镇新民村村民张贵英来说，这些年她的“方便”方式历经了好几个变化。“从上山解决，到搭棚挖茅坑，如今又改成了三格化粪池式厕所，越来越方便！”8月10日，海南日报记者在新民村采访时，张贵英指着自家新改造的厕所高兴地说道。

　　村民如厕方式的变化，折射出的是琼中544个黎村苗寨持续改善的人居环境。

　　以推动农村人居环境升级为统领，近年来琼中全面推进农村垃圾治理、农村污水治理、乡村“厕所革命”与路网、水网、电网、气网、光网“五网”建设，倒逼乡村生活方式革命，也让富美乡村渐渐从“面子”美到“里子”。

　　规划先行

　　统筹整合多方资源

　　按照“政府引导、科学规划、管控风貌、打造特色”原则，2014年琼中高水平、高起点编制一批“富美乡村”规划蓝图，两年后又将脱贫攻坚整村推进工作与此衔接，逐步提升乡村建设内涵。

　　把规划作为先手棋，带来的是“四两拨千斤”的效应。

　　于2016年年底启动整村推进工作后，营根镇新朗村猫尾村小组延续村落原有建筑形态、空间构成与风情文化，依着山势建起一排排船型屋样式的新式民居，同时将光纤、燃气、水泥路与人工湿地农村污水处理系统等现代设施一一引入。

　　“包括危房改造补贴在内，猫尾村建设总投资约600万元，充分整合了性质相同、用途相近、使用分散的各类涉农专项资金，实现村庄改造建设一步到位。”新朗村驻村第一书记周凌云介绍，如今村民在房前屋后种上三角梅和百香果，爬满架子的藤蔓不仅点缀了庭院，也为村民增加新的收入。

　　猫尾村的“升级换代”，是琼中通过人居环境改造提升乡村价值的一个缩影。将危房改造、风貌管控与“五网”建设统筹推进，自2014年以来，琼中累计整合投入资金6亿元，因地制宜、因村施策，勾勒出210个可游可憩、宜商宜居的富美乡村示范点。

　　移风易俗

　　唤醒村民自治意识

　　村容村貌焕然一新并不难，祖祖辈辈养成的生产生活习惯却并非说改就能改。2017年年底，琼中启动农村人居环境提升工程，拆除牛栏猪圈便成了第一块难啃的“骨头”。

　　“要不是村干部一趟趟上门做思想工作，带头拆除自家猪圈作表率，我们哪会说搬就搬？”湾岭镇水央村村民杨开彬将自家门口的4个猪圈拆除后，政府出资帮忙在不远处的槟榔林盖起标准式新猪圈，原址则被改造成停车场与绿化带。

　　粪污横流、臭气熏天的景象不再，随之而来的是村民参与人居环境整治意识的大步提升。为给村里腾地方建垃圾屋，水央村村民陈开东主动挪走自家的几株芭蕉树，虽说有些损失，他却认为挖得值：“村里变干净了，我们住起来才舒服。”

　　村民主体意识得到充分调动后，由受益主体变身为参与主体。

　　按照“谁受益、谁负责”原则，琼中将“五网”建设与脱贫攻坚深度融合，在各乡镇设立农村公路管护员、村级饮水安全管理员、污水处理设备管护员等20大类农村公益岗位，既让贫困村民实现了家门口上岗就业，又使得全县544个自然村的基础设施长效管护责任落实到人。

　　制度护航

　　不断拓展内涵外延

　　村庄虽然已不再灰头土脸，环境整治的脚步却并没有停下。在抓好“三清两改一建”工作的基础上，琼中于今年年初提出“三清三改三化一建”，即清理垃圾、污水、废弃物，改厕、改路、改水，美化、绿化、亮化以及建机制，再次拓展农村人居环境整治工作外延。

　　“村民不仅不再乱扔垃圾，甚至学会了垃圾分类。”琼中县综合行政执法局局长李振高介绍，琼中农村生活垃圾分类试点工作日前在湾岭镇水央村启动，通过试点先行、以点带面的方式，将稳步推动29个农村生活垃圾分类示范村建设。

　　人居环境整治持续加码，离不开长效机制的“保驾护航”。

　　通过引入第三方专业机构，琼中不定期对全县100个行政村开展农村环境卫生整治暗访督查工作，各乡镇、村级组织也陆续制定出台考核标准、评比制度与村民公约，构建起县、乡镇、村委会、村小组四级监督机制。

　　“农村人居环境整治是一项系统工程，并非一朝一夕之功。以政府为主导、村民参与自治，社会资本提供技术支持的同时，我们落实年度考核标准与不定期暗访督查机制，形成观念与制度的双重约束。”在琼中县委书记孙喆看来，党员干部、村民与社会资本的上下联动、同频共振，正推动农村人居环境由“一时美”向“持久美”转变。

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