海南端稳“生态金饭碗”

　　开启汽柴油国Ⅵ时代、推动国六标准轻型汽车上路，结合实际多措并施，减少汽车尾气污染排放。

　　出台《海南省农村人居环境整治三年行动方案（2018—2020年）》，聚焦整治农村垃圾、农村污水、村容村貌等问题，建设美丽宜居村庄。

　　将禁塑工作作为首批12个先导性项目之一加以推动，颁布实施“禁塑令”，明确到2020年底前，全省全面禁止生产、销售和使用一次性不可降解塑料袋和塑料餐具。

　　成立省生态环境6大专项整治联合指挥部，握指成拳，形成攻坚合力，持续深化6大专项整治行动，着力解决破坏生态和环境污染突出矛盾。

　　组建省生态环境厅，整合过去分散化、碎片化的生态环境保护职能，加强管理职权，建立起大环保管理体制。

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　　新中国成立70年来，尤其是海南经济特区成立31年来，海南坚持锐意改革，经济社会发展取得了令人瞩目的成绩：1987年，海南地区生产总值仅为57.28亿元，地方财政收入不到3亿元。到2018年，海南地区生产总值达到4832.05亿元，人均地区生产总值7853美元，一般公共预算收入1373．98亿元。现代服务业、热带农业等“12大产业”迅速成长，交通、电力、水利、通信等基础设施日趋完备。

　　经过70年不懈努力，海南已从一个边陲海岛发展成为我国改革开放的重要窗口。

　　变，海南日新月异；不变，海南永葆生态本色。

　　生态保护有“规矩”

　　烈日下，海南东寨港国家级自然保护区内的红树林更加绿意盎然，置身其中，鸟儿欢快地叫着，鱼儿愉快地畅游。

　　上世纪90年代，伴随着开发热潮，东寨港国家级自然保护区周边居民大兴围塘养殖，有些居民甚至在红树林周边圈地养猪，猪粪直接排入红树林保护区内，导致周边水体高度富营养化，破坏生态系统使团水虱疯狂繁殖，红树大量死亡。

　　海南东寨港国家级自然保护区工程师冯尔辉告诉记者，2013年，东寨港保护区启动退塘还林工程，通过多种方式使1800余亩红树林修复成功，再焕生机。今年3月，东寨港保护区湿地生态修复工程开工，计划退塘169.02公顷，种植红树林130公顷，建设湿地生态特征变化预警智能平台等。

　　海南东寨港国家级自然保护区是中国保护最完好、连片面积最大的红树林，也是海南生态环境保护的缩影。

　　“良好的生态环境是海南发展的最强优势和最大本钱，与海南百姓的生活息息相关，再怎么强调都不为过。”海南省委书记刘赐贵说。

　　海南生态环境保护有自己的“规矩”。作为中国最大自贸区，海南严守生态底线和红线，按照全省一盘棋的思路，在“多规合一”改革中为海南整体发展绘制了一张蓝图。其中，生态保护红线是最早划定的，成为保障和维护生态安全的底线和生命线。

　　同时，海南启动区域空间生态环境评价暨“三线一单”编制工作。“三线一单”指的是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。“三线一单”抓住管控这一核心，通过“划框子”“定规则”，把生态环境保护的规矩立在前面。

　　按计划，海南到2019年底前，要编制形成覆盖全省和省辖海域的“三线一单”，形成落实到生态环境分区环境管控单元的管控要求，划定并严守“三线一单”，是为了在发展中算长远账、整体账、综合账，不断擦亮海南绿色发展的生态“底色”。

　　“绿色指挥棒”奏响新乐章

　　对所有新上项目，要坚持从快审批和严守底线相结合，如果突破了生态底线，即使能带来再多税收、再多GDP，也坚决不上……

　　绿色，是发展的风向标。保护生态环境，海南很“无情”。翻阅海南建设项目环境审批档案，可以发现，因不符合产业环保政策而被“一票否决”的项目不在少数。

　　目前，海南全省上下对待生态环境保护的态度高度一致，一方面由于海南在生态环境保护工作中的“无情”，另一方面得益于海南在生态文明机制体制创新上不断尝试。

　　2018年，海南调整考核“指挥棒”，强化生态环境保护的考核权重，取消12个生态敏感市县GDP、工业产值、固定资产投资考核，把生态环保列为一票否决事项，从考核制度设计上把生态放在首位，彻底扭转简单以GDP增长率论英雄的政绩导向，真正实现高质量发展。

　　2018年9月，海南在全国率先开展省级党政机构改革。在生态环保方面，组建海南省生态环境厅，整合分散化、碎片化的生态环境保护职能，加强管理职权，建立大环保管理体制，提升生态环境监管、生态文明建设、治理体系现代化和治理能力。

　　没有制度保障，绿色发展理念就是空中楼阁。在不断创新的基础上，海南健全环境保护法规制度体系。海南在推动出台《海南省环境保护管理条例》《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》《海南省党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责》等法规规章的基础上，持续不断推动环境保护地方立法，完善全省环境保护法规制度体系。

　　生态效益“红利”滚滚

　　“生态环境只能变好、不能变差。”海南建省办经济特区31年来，在党中央、国务院的关心和支持下，坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，推动海南从一个边陲海岛建设成为我国改革开放的重要窗口。可以说，“绿色”就是新中国成立70年来海南最亮眼的底色。

　　8月底的海南，正值酷暑，天气湿热，紧邻省会城市海口的澄迈县海南生态软件园内迎来一批又一批考察团。行走在园区内，草木葱郁，鸟语花香，水清鱼跃，一栋栋造型优美的写字楼掩映其中，让人仿佛置身世外桃源。在这片不到3000亩的土地上，汇聚了3600多家互联网企业，每日创造税收逾550万元，腾讯、百度、华为等重磅企业悉数入驻。

　　这个偏居祖国南隅的小县城取得这样傲人的成绩，靠的就是良好的生态环境。“整合资源、创造优势、无中生有，我们创造的需求就是极致打造的自然生态和产业生态，让企业相信在海南也可以干事。”海南生态软件园集团有限公司一位负责人说。

　　2018年，中央宣布支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。“生态饭碗”再度给海南跨越发展带来新机遇。

　　59个国家人员入境旅游免签、海南自由贸易账户等一系列开放政策加速落地。首家境外知名旅游集团入驻、首个区块链试验区授牌、首家外商股权投资企业成立、首个多功能海外离岸孵化器设立……越来越多的国际投资者将目光投向海南，海南开放型经济活力迸发。

　　数据显示，今年上半年，海南外商投资大幅增长，新设外资项目163个，同比增长2.54倍，实际利用外资同比增长3.6倍。入境过夜游客人数增长19.3%，国际旅游收入增长27.6%。

　　同时，海南自贸区（港）建设以来，海南着力推动12个重点产业、12个先导项目、“五网”基础设施、六类产业园区、美丽海南百镇千村、全域旅游等重点工作的成果落地，为构建现代化经济体系、实现高质量发展奠定了良好基础。

　　截至今年5月，海南已经推进4批自由贸易试验区建设项目的集中开工和签约，累计458个项目开工，总投资2113亿元，签约233个项目，总投资3023亿元。

　　海南省发改委主任符宣朝表示，海南建设自由贸易试验区和自由贸易港的强大动力，改革开放迸发出来的新活力，众多高质量项目，加上包括人才、资金等方面的政策和体系的支撑，都让海南有信心实现高水平、高质量发展。

　　可以说，海南的发展史就是一部开放史，70年来，海南的开放每前进一步，海南的发展就前进一步。在改革开放、锐意进取的背后，海南人民始终绷紧生态环境保护这根弦，这是海南的立身之本，也是一场没有终点的长跑。站在新起点上的海南，正进入更有底气、更有条件走绿色发展之路的新阶段。

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