坚持问题为导向 深入开展回头看——海口脱贫攻坚排查问题整改综述

　　“政府为我进行了医疗、产业帮扶和危房改造，让我少了后顾之忧，我一定会好好努力，今年脱贫没问题。”谈起近况，海口市龙华区遵谭镇龙合村贫困户王思坤信心满满。

　　海口市坚持问题导向、目标导向，以大比武作为检验问题整改成效和推动工作提质提档的主抓手，全面推进考核反馈及排查问题整改，在2019年全省脱贫攻坚大比武中，获得第三组小组第一。下一步，海口将充分利用问题整改和大排查成果，大力推进脱贫项目实施，提升帮扶成效，确保345户849人如期脱贫。

　　明确任务 提高找准问题能力

　　据悉，海口市认真落实海南省关于考核反馈问题整改和“回头看”大排查工作要求，研究细化问题整改工作，先后印发《海口市对照中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题自查整改方案》《脱贫攻坚问题自查整改和大比武工作部署》等文件，明确了大排查、大整改工作的目标任务，厘清了问题清单、任务清单和责任清单。

　　为打好“两不愁三保障”问题排查和帮扶成效回头看、考核反馈问题自查整改这一仗，海口对全市市、区、镇扶贫干部进行三次集中轮训，“脱贫攻坚培训月”期间，对市、区、镇扶贫干部分级分类开展培训，各行业牵头责任单位也分别组织了相关培训。此外，各镇也召开了集中动员培训，全市扶贫干部“岗前培训”达到了全覆盖。

　　“培训内容对标我市脱贫攻坚存在的突出问题和整改工作要求，涉及‘两不愁三保障’突出问题及提升产业就业帮扶成效、激发群众内生动力、提能力转作风等方面。”海口市乡村振兴和打赢脱贫攻坚战指挥部有关负责人表示，通过培训，提高了海口市在整改工作中找准找全问题的能力，广大扶贫干部的政策把控能力和工作水平得到了提升。

　　问题导向 积极对标自查整改

　　海口市对照“国考”“省考”和中央巡视反馈问题，以及历次督查检查审计发现问题，分类制定了整改方案，全面深入开展当前脱贫攻坚工作存在突出问题自查整改。通过梳理，脱贫攻坚工作存在的共性问题89条，涉及责任落实不到位、扶贫标准把握不精准等8个方面，对应制定了115条整改措施，并明确每条整改措施的责任单位。

　　各级各部门严格按方案要求落实问题排查和全面整改，在整改工作中坚持以上率下和分级负责，各市级领导落实领导遍访工作要求，深入镇村调研指导。各级领导干部带头抓具体、抓推进，抓难点重点整改任务，形成一级抓一级、层层抓实抓细、整体推进有序的工作局面。

　　此外，海口市整合镇村干部、脱贫攻坚战斗队、帮扶责任人、驻村第一书记、驻村工作队、乡村振兴工作队等各方力量，深入开展“回头看”，将“三保障”政策落实情况、产业就业帮扶成效、群众积极性和满意度、各级帮扶单位和帮扶干部落实责任、进一步巩固帮扶成效等方面问题排查整改工作一揽子融入“回头看”工作中，打好问题整改“组合拳”。

　　“在推进工作中，各中队组织对排查出疑似问题户逐户逐人进行会审，各行业部门对结果进行筛选甄别，层层把关确保结果真实可信。”该负责人介绍，各村还将此次“回头看”的对象、结果等情况在村内进行分类公示，主动接受群众监督，确保结果公正公平。

　　紧盯目标 促进工作提质增效

　　据了解，海口市坚持目标导向，以问题整改促进脱贫攻坚工作提质增效，推进年度各项工作。今年我市拟脱贫退出的345户849人全部制定了一户一策帮扶方案，“三保障”、产业、就业、综合保障等各项到户帮扶措施已全部落实到位，为完成今年减贫任务夯实了基础。

　　“今年年初，我市编制项目计划中，产业扶贫资金占比偏低，仅为30.85%，难以发挥财政专项扶贫资金在巩固脱贫成果、提高脱贫质量方面应有的作用。”该负责人介绍，为此，各区在深入调研的基础上，及时将提升贫困村脱贫成效、增加村集体经济收入的产业项目调增进入项目库，使我市目前产业扶贫资金占比达到了51.46%。

　　针对前期部分项目实施进度缓慢，各牵头部门深入区镇调查研究，与基层共同查找分析原因，加大指导督促力度，收到了明显成效。目前海口市“三保障”、产业、就业、综合保障等各项措施已全部安排到位，基础设施、旅游扶贫、老区项目建设等也按序时进度稳步推进。

　　下一步，海口市将继续结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强打赢脱贫攻坚战的责任感、紧迫感，提高各级扶贫干部的责任担当意识。海口坚持把问题排查做深做细，进一步建立健全长效工作机制，全力抓好年度脱贫攻坚目标任务，充分利用问题整改和大排查的成果，大力推进脱贫项目实施，夯实帮扶工作基础，提升帮扶成效，确保345户849人如期脱贫，已脱贫人口继续得到巩固，力争不出现返贫人口。同时把关注点逐步向档外边缘群众转移，探索建立贫困监测机制，不出现新的贫困。

　　此外，海口市还将大力推进产业扶贫示范村、示范基地和庭院经济发展，落实扶贫产业奖补、扶贫小额信贷和橡胶保险等政策，鼓励引导和指导贫困群众自身创业和外出就业，为自我发展能力不足的贫困人口提供公益性岗位，稳步提高已脱贫群众的收入。

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