海南：大变革推动大跨越 特区建设发展取得重大成就

　　海口网9月10日消息（记者伍凤妹 摄影报道）10日下午，海南省召开“壮丽70年奋斗新时代”系列之“琼州大地沧桑巨变 南海明珠谱写新篇”新闻发布会，介绍新中国成立70年来，特别是海南建省办经济特区30多年来全省经济社会发展实现的六个大跨越。

　　一是坚持以经济建设为中心、坚持扩大开放，实现了从比较封闭落后到对内对外全面开放、经济初步繁荣的大跨越。2018年，海南地区生产总值达到4832.1亿元、地方一般公共预算收入752.7亿元，31年间分别增长23.1倍和253.3倍。人均地区生产总值达到7853美元，迈上中等偏上收入水平。对外经贸往来日益密切，进出口总额增长42.6倍，服务贸易成为新的增长亮点。博鳌亚洲论坛成为联结中国和世界的重要桥梁。海南与周边国家地区特别是“一带一路”沿线国家的务实合作不断拓展深化，改革开放窗口作用日益彰显。

新闻发布会现场。伍凤妹 摄

　　二是坚持调整优化产业结构，打造现代化经济体系，实现了从传统农业为主到以现代服务业为主导、三次产业更趋协调的大跨越。建省以来先后确立了“一省两地”“两大一高”发展战略，2009年建设国际旅游岛上升为国家战略。进入“十三五”时期，海南坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“三大领域”“五大平台”，着力培育发展十二个重点产业，强化创新驱动发展能力。产业结构由建省前的“一三二”（50∶19∶31）调整为2018年的“三二一”（20.7∶22.7∶56.6），显示出产业升级、动能转换的良好态势。

　　三是坚持持续加大投入，实现了从基建严重不足到基础设施网络渐趋完善的大跨越。建省31年来，全省累计完成固定资产投资超过3万亿元，其中基础设施投资超过6100亿元，大幅度改善了以“五网”为主体的基础设施水平。全球唯一的环岛高铁全线贯通，“田”字型高速公路主骨架延伸拓展，“南北东西、两干两支”的空港格局日益形成，“四方五港”加快建设完善和资源整合。信息基础设施迈上全国中上水平，实现“全光网省”建设目标。昌江核电等重大能源项目建成投产，电力短缺瓶颈有效破解。红岭水利枢纽等大型水利工程建成运行，水资源调蓄利用能力持续增强。城市规划建设管理水平提升，常住人口城镇化率提高到59.1%。乡村振兴战略稳步推进，农村基础设施持续改善。

　　四是坚持深化改革，实现了从探索建立到逐步完善社会主义市场经济体制的重大跨越。海南作为省级行政区域，率先提出建立社会主义市场经济体制。率先在全国进行“小政府、大社会”的行政管理体制改革，实行省直管市县体制。率先实施燃油附加费改革，实现“一脚油门踩到底”。率先在全国开展省域“多规合一”改革，“迈出了步子、探索了经验”，受到中央肯定。新一轮农垦改革、“放管服”改革、国资国企改革、农业农村改革、财税体制改革等都取得了明显成效。体制机制改革和制度创新，发挥了经济特区作为改革“试验田”的重要作用，更增强了海南经济健康活跃发展的内生动力。

　　五是坚持生态立省和绿色发展理念，实现从生产生活方式粗放、生态保护意识不强到践行绿色发展理念，生态文明建设全面加强的大跨越。始终将生态环境保护摆在突出重要位置。1999年在全国率先决定建设生态省。“4·13”以来，围绕建设国家生态文明试验区，着力健全生态文明制度和体制机制，重点抓好生态环境六大专项整治，持续加大节能减排力度，加强污水垃圾等处理设施建设，开展农村人居环境整治，生态环境质量始终保持全国一流并持续巩固提升。

　　六是坚持以人民为中心的发展思想，实现从人民群众基本温饱问题尚未解决到迈向全面小康，基本公共服务提质普惠的大跨越。经济发展带动人民收入明显提高。从建省初期1/6人口尚未温饱，到2018年常住居民人均可支配收入达到24579元，城乡居民收入分别增长32.8倍和26.9倍。坚持“小财政办大民生”，着力提升基本公共服务的水平、质量和普惠程度。率先实行义务教育“两免一补”、中职教育免费注册入学，实施“一市（县）两校一园一院”和公立幼儿园建设工程，提前实现城乡居民医保、养老保险全省覆盖。

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