创新推动消费扶贫 助力海南省打赢脱贫攻坚战

　　【原标题】省扶贫工作办公室社会扶贫处：

　　创新推动消费扶贫

　　助力全省打赢脱贫攻坚战

　　“自2018年10月16日海南爱心扶贫网正式上线以来，不到一年的时间，全省扶贫产品销售金额就突破了1亿元，受益贫困户近6.5万户次，带动了海南全社会消费扶贫的热情和积极性，社会反响如此之广如此之深如此之好，确实远远超出了我们最初的期望！”9月24日，省扶贫工作办公室社会扶贫处处长陈冠智对记者说。

　　2018年以来，省扶贫办社会扶贫处作为主要执行部门，统筹协调省供销联社、南海网、省商务厅等相关单位，以坚持政府引导、社会参与、市场运作、创新机制为抓手，逐步探索出“四动四全”消费扶贫新模式，形成了领导带头、党员紧跟、大众踊跃参与的生动局面，彰显了扶志、扶智和扶技的显著成效，为我省打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。海南消费扶贫活动也在全国及全省各界引起广泛关注。

　　近日，2019年全国脱贫攻坚奖评选结果揭晓，省扶贫办社会扶贫处获组织创新奖。

　　“线上+线下”

　　编织消费扶贫一张网

　　“以前鲁古井村贫困群众的产品是怎么卖出去的——要么肩挑手提，要么靠摩托车、三轮车，一顿折腾下来，也赚不了几个钱。产品卖不动，贫困群众就有些懈怠。”定安县岭口镇鲁古井村驻村第一书记吴德金回忆道，为了卖货，吴德金和村干部们隔三差五跑到镇上、县里甚至省城海口，和形形色色的批发商、企业老板“谈生意”，但是销量和销路都极不稳定。如今，通过海南爱心扶贫网的“爱心商城”，不仅能实现村里的扶贫产品直接与广阔市场对接，还能获得稳定的销量和销路，触网上行打开了他们另一扇脱贫门。

　　打开这扇脱贫门，帮助这些贫困户解决了产品销路的关键，正是这一年来我省大力开展消费扶贫的显著成效。

　　2018年10月10日，海南召开全省消费扶贫会议，《消费有情 爱心无价——海南消费扶贫爱心行动倡议书》飘向琼岛各地，各市县、各部门积极响应倡议。11月，海南打赢脱贫攻坚战指挥部印发了《“爱心扶贫大集市”百场百家活动方案》，在全省范围内组织开展“爱心扶贫大集市”百场百家活动。此外，省扶贫办主办、南海网运营管理的海南爱心扶贫网正式上线，迅速成为全省电商扶贫的主渠道。在海南爱心扶贫网的带动下，各市县主动在各大知名电商平台上开设了消费扶贫专区，线上销售、购买农产品成为海南的新潮流。

　　随着线上“爱心扶贫网”、线下“爱心扶贫大集市”两大销售体系的不断推进，形成了横向到边、纵向到底、全面覆盖的消费扶贫一张网。

　　自2018年10月16日海南爱心扶贫网正式上线以来，截至今年8月底，全省扶贫产品销售金额已突破1亿元，受益贫困户约6.5万户次，其中海南爱心扶贫网完成销售额5000多万元，在售商品600多个，累计注册16.7万人；举办“爱心扶贫大集市”1200多场次，交易金额达5000多万元。

　　“这一年来，在省扶贫办社会扶贫处的组织下，我们积极推动跨区域消费扶贫，探索建立全省“一张网”贫困户农产品信息集采、销售渠道、经营模式等长效机制，全力打造扶贫农产品销售通道和平台，为贫困户和消费群体之间建立起一个便捷的交易渠道。”省供销联社负责人表示。

　　实施“四动四全”

　　全社会力量参与消费扶贫

　　如何充分发挥全社会力量参与扶贫，是当前扶贫工作中一个迫切需要破解的难题。一年来，省扶贫办社会扶贫处把消费扶贫作为破解这一难题的切入点和突破口，推进社会扶贫从输血式扶贫转为造血式扶贫、从单向受益扶贫转为双向受益扶贫、从不可持续扶贫转为可持续扶贫，努力营造“人人参与消费扶贫，人人支持消费扶贫，人人宣传消费扶贫”的良好社会氛围。

　　党政强力推动，做到全保障。推进消费扶贫光靠市场行为，不足以形成强大的推动力，只有坚持政府主导推动、保驾护航，才能为消费扶贫输出不竭的动力。为此，该处积极出谋献策，明确目标任务，建立工作机制，把消费扶贫作为脱贫攻坚一项必须长期坚持的重点工作，持续开展线上线下消费扶贫活动。

　　各方积极联动，做到全覆盖。该处想方设法激发社会各方力量参与到消费扶贫来，逐渐实现消费扶贫从党政推动到党政推动和市场撬动相结合的转变，使消费扶贫真正成为一种市场行为，具有持久的生命力。根据省委的统一部署，社会扶贫处牵头制定了《关于在省级领导干部中开展“以购代捐”消费扶贫活动方案》，组织所有现职省级领导干部，每人每月拿出200元-300元，通过线上线下销售平台，从本人抓农村党建促脱贫攻坚联系点或其他贫困村直接购买贫困户的农副产品，推动解决贫困户农产品销售难题。同时，社会扶贫处用市场撬动提升消费扶贫的生命力，引导各级各部门动员干部职工参与消费扶贫，并对消费额进行统计汇总，适时公布结果，形成了“你追我赶”的新局面。

　　线上线下高效互动，做到全服务。消费扶贫必须搭起形式多样的平台和载体，形成线上线下高效互动的良好氛围，才能保持持久的关注度和参与度。为此，社会扶贫处以海南爱心扶贫网为线上主平台，以“爱心扶贫大集市”为线下主载体，千方百计为社会力量参与消费扶贫活动创造条件。该处打造便捷高效交易平台，委托南海网加紧开发运维“海南爱心扶贫网”，同步上线手机客户端、微信公众号，方便消费者随时随地购物。与此同时，与省供销社、省商务厅以及各市县党委政府共同组织开展“爱心扶贫大集市”线下销售百场百家活动，在市县、乡镇供销系统超市、供销点设立扶贫产品专区专柜，引导贫困户就近销售。

　　贫困群众自觉主动，做到全参与。当前，贫困群众通过线上线下销售扶贫产品，感受到了消费扶贫带来的实惠，生产创业的热情空前高涨。该处以此为契机，联合各相关部门，深化产业帮扶，积极引导贫困户发展特色产业。同时，各市县根据市场和爱心人士的消费需求，组织贫困群众大力发展或参与发展经济效益高、市场前景好、深受消费者欢迎的特色产业，争取每个贫困户都有自己的特色产品。

　　“党政强力推动，做到全保障；各方积极联动，做到全覆盖；线上线下高效互动，做到全服务；贫困群众自觉主动，做到全参与。我们称之为‘四动四全’，这是海南推进消费扶贫的机制和创新，是海南在打赢打好脱贫攻坚战道路上的积极探索，也是海南从机制和模式上为巩固脱贫攻坚成果、探索贫困群众持续增收迈出的坚实一步。我们将不断完善这一做法，为全国消费扶贫工作贡献海南经验，也为海南全面深化改革开放，建设自贸试验区、自贸港奠定良好基础，助力全省打赢脱贫攻坚战。”省扶贫办主任孟励表示。

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