长者饭堂里开心的老人们。王聘钊 摄
“政府配菜”变“百姓点菜” “微实事”落到实处
在美兰区海甸街道办福安村村口的小广场上,一座新建成的戏台矗立在几棵绿荫如盖的枇杷树中间,为这个四周高楼林立的城中老村落平添了几分文化气息。“以前村里演戏只能在油桶上垫门板搭个简易戏台。”村民庄仕仁说,多亏了美兰区自2017年开始实施的社区更新“微实事”项目,让村里有了自己的戏台,不仅可以丰富大家的生活,也留住了乡愁。
2017年以来,美兰区试点参与式预算改革,让居民参与社区中与其生活密切相关的“微事”“小事”项目的政府预算决策。通过不断创新社区治理模式,“微实事”实现了“政府配菜”向“百姓点菜”的转变,探索了一条有效完善社区功能、提升基层治理和民生服务水平的社会治理新路径。
以美兰区和平南街道办为例,2018年4月底,和平南街道办从3万多名居民中收集到3600多份提议,整合筛选后共236份提议。为了让实施的提议更加合理,236份提议细分成街道层面项目和社区层面项目,并召集提议人、居民代表等到社区和街道办召开推选大会。参加推选大会的人员分组讨论各个项目并现场投票确定候选项目。在项目确定后,各街道、社区工作人员将项目内容在街道和各个社区张贴,并背着选票箱走街串巷让居民投票。
“每个区的实施办法基本上一样,都必须确保公平、公开、公正。”美兰区社区管理中心主任刘建维介绍说,除了走街串巷收集选票外,美兰区还研发了“社区更新微实事”项目APP,方便居民投票。
在推行两年之后,美兰区将社区更新“微实事”项目推向乡镇。2019年,美兰区继续加大社区更新“微实事”项目的投入,投入2250万元实施微实事,覆盖该区4个街道和4个乡镇。在项目资金安排上,灵山镇桥东村、演丰镇演东村、三江镇茄苪村各投入300万元,大致坡镇民乐社区、椰林社区各投入150万元。按照每个街道层面120万元、每个社区层面30万元的分配标准,白沙、新埠街道及辖区社区为240万元,和平南街道270万元,白龙街道300万元。
“长期以来,城市建设中一些与社区居民生活相关的小、急、难民生项目,是社区居民生活的‘痛点’,也往往是政府部门管理的‘盲区’。”刘建维称,通过社区更新“微实事”项目的实施,不仅让政府部门自行确定的部分为民办实事项目,而且也把相关预算经费用到实处,让群众更有获得感和幸福感。
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