海南：农旅牵手 开启乡村振兴新路径

　　原标题：海南休闲农业和乡村旅游发展路在何方 农旅牵手 开启乡村振兴新路径

　　海南在发展休闲农业和乡村旅游过程中还存在哪些掣肘？在海南全面推进自贸区、自贸港建设的背景下，海南如何进一步规划发展休闲农业与乡村旅游，助推国际旅游消费中心建设？12月12日下午，在2019国家战略与热带农业峰会“世界休闲农业与乡村旅游发展论坛”现场，专家给出了建议和意见。

　　当天下午，徐氏文旅集团CEO范国辉、台湾微鲸农业科技股份有限公司董事长陈国林、中国热带农业科学院休闲农业研究中心常务副主任范武波以及海南省开放型经济研究院院长李世杰分别发言，从四川农科村农旅品牌之路、两岸农业技术交流合作与乡村振兴、自贸区（港）背景下的海南省休闲农业发展研究等方面，为海南休闲农业和乡村旅游的发展建言献策。

　　新发展 探索创新成产业发展新业态

　　提到休闲农业，许多人都会想到台湾。

　　“台湾休闲农业发展比较早，在农业创新、文化创意、产业链打造和营销推广等方面具有丰富的经验，在主题文化创意和创新经营方面的经验尤为突出。”对于台湾的休闲农业发展，陈国林如是说：“台湾休闲农业发展现在已经具有相当的规模了，并且取得了良好的社会效益、经济效益和生态效益。我们发现，两岸农业发展有很多相似之处。”

　　陈国林举例，“比如两岸都推进融合发展为农村引进基础产业，都培育壮大龙头企业增强乡村产业发展活力，最终目标都是繁荣农村、脱贫扶贫、振兴乡村。”

　　海南拥有发展乡村旅游的政策机遇、市场需求、文化基因和自然条件。“近年来，海南各级政府部门在层层推进乡村旅游发展的过程中，不仅注重发掘当地的文化内涵、突出民族特色，还在打造乡村旅游新产品、新业态方面进行了大量探索与创新，并从政策上对农业供给侧结构性改革、打造热带特色高效农业、乡村振兴、美丽乡村建设等进行了部署和支持。”范武波说道。

　　在海南乡村旅游案例中，李世杰认为海南槟榔谷黎苗文化旅游区是亮点之一。“甘什岭槟榔谷在打造乡村旅游过程中，把当地的民族文化融入其中，让没有劳动力的黎族苗族老人成为资源，这很好地实现了乡村发展过程中，如何就地安置劳动力就业的问题，有效保障了农民的利益。”

　　海南乡村旅游已成为推进供给侧结构性改革、乡村振兴和精准扶贫的有效途径。2018年，海南全省乡村接待游客1024.64万人次，同比增长7.69%，实现乡村旅游收入32.16亿元，同比增长12.55%。截至目前，累计评定椰级乡村旅游点106家。

　　新机遇 政策优势为产业发展提供良好环境

　　“目前海南乡村旅游发展参差不齐，有很多好的经验，也存在很多乱象。”李世杰说道，“同时，海南乡村旅游在发展过程中还有很多掣肘，首先是农村土地三权分置没有完成，土地流转不能正常进行，从而制约了乡村产业化；其次是农村集体经济发展落后，农民权益得不到切实保护；此外专业技术人才不够，缺乏专业化国际化人才。”

　　范武波则认为，海南休闲农业档次不高、游客消费水平低，其主要原因是休闲农业投资大、资金回笼慢，大资金不愿意投入，从而使农业产业实力不强、经营主体素质不高、互联网应用水平低、整体档次低。

　　这是不足，也是挑战。

　　范武波在主旨发言中说道，当前海南正在全力推进自贸区、自贸港建设，习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件提到，中央支持海南发展的重大举措涵盖现代服务业、农业、旅游等9个领域。其中在农业领域，提出要加快推进国家南繁科研育种基地建设，打造国家热带农业科学中心，做强做优热带特色高效农业，打造国家热带现代农业基地；在旅游领域，要实施更加便利的离岛免税购物政策，实现离岛旅客全覆盖，推进全域旅游发展，而且对59个国家旅客上岛免签。

　　“这为海南休闲农业发展创造了良好的环境，也必将为海南带来前所未有的发展机遇。” 范武波说。

　　新思路 坚持以农为本推动三产融合发展

　　如何抓住新机遇，发展休闲农业和乡村旅游？范武波认为要从政策创设（顶层设计）、人才支撑、资金支持、核心产品（品牌战略）、运营策略5个方面入手。

　　政策创设方面要有明确的发展定位，既要符合海南省作为国际旅游岛、自由贸易区（港）的身份，又要以成为全国乡村振兴战略的成功典范为目标；要坚持以农为本，推进农业供给侧结构性改革，拉动农业产业发展，保障农民利益，让农民充分参与和受益，带动农民脱贫致富，实现农民增收、农业增效、农村增美；集循环农业、立体农业、创意农业、农事体验于一体，实现农村生产生活生态 “三生同步”“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”。要以共建共享为主要思路，确保经营者获利，持续共赢；以市场为导向，拉动消费，成为海南新的经济增长点；要一二三产业融合发展，融吃、住、行、游、购、娱、康、养、学、慢为一体，成为独特创新业态。

　　人才方面可利用自贸区、自贸港的人才引进优势，引进发达国家高层次的休闲农业智力和人才，高起点发展海南休闲农业。资金方面整合政府资金，重点支持发展3家-5家标杆休闲农业点；鼓励金融企业和地方政府联合设立休闲农业产业发展基金，扶持海南休闲农业发展。

　　李世杰建议，农村要壮大集体经济，让农村形成一套内生发展模式，以集体入股的方式共同发展，最重要的是要保护农民的利益，使农民的成长和乡村休闲农业发展结合在一起，绝对不能为了发展乡村旅游休闲农业剥夺农民利益。他还建议，农业农村部门可通过培训农民，培养其专业化和国际化意识，从而促进休闲农业和乡村旅游更好发展。

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