两会有话说|减负、午托管理……政协委员齐话海口教育发展

海口网5月25日消息（记者伍凤妹 刘杰）教育减负、午托管理、乡村教育……教育是百年大计，更是市民关心的重点内容。25日，与会的海口市政协委员积极发言，为教育发展出谋献策。

政协委员林明龙：扎实减负，让教育回归本源

近年来，基础教育在持续“减负”后，却陷入了“校内损失校外补”的怪圈，部分校外培训机构成为事实上的“第二课堂”，甚至不用去学校就能完成主要学科的全部课程。这种乱象，孩子不堪其累，家长饱受金钱和精力双重压力，老师也吐槽“超前学”干扰了学校正常教学进度。海口市政协委员林明龙指出，破局的关键在于变革教育理念，扭转不科学的教育评价导向和过于功利化的教育政绩观，优化招生考试制度这个“指挥棒”。

“减负是要减去强化应试、机械刷题、超前超标培训等不必要、不合理的负担，让学生负担保持在合理的、适度的范围内。但减负不是为减而减，而是为了让教育事业提质增效，所以在减负的同时更应注重‘提质’，形成尊重教育规律、尊重青少年成长规律的共识。”林明龙认为，变革教育理念首先就要承认学生的差异性，对学生进行个性化教育，给学生适合自己的教育。与此同时，要完善招生制度，破解“择校焦虑”。政府可通过资金投入、师资调配等手段形成区域内优质教育资源的相对均衡，打破强校、弱校围墙；实施义务教育阶段免试就近入学全覆盖，对热点区域坚持推行多校划片，严厉打击择校腐败，确保生源分布绝对随机，倒逼教育资源均衡分布；严格规范招生行为，严禁跨区域、跨学区招生；落实好民办学校与公办学校同等招生、同步招生政策，禁止任何考试招生、“掐尖招生”行为，减轻学生因“择校”而加重的补课压力。

最后，要做强“校内教学”，破解“补课焦虑”，改革考试制度，破解“应试焦虑”。提高教育教学质量，向“45分钟内”要效益；建立校长为第一责任人的学校作业管理机制，精准布置作业，严控作业总量和作业时间；开设“网上微课”，推动优质教育资源均等化。从根本上破除行政官员考核看分数、校长提拔看升学率、老师绩效看班级平均分，以升学率为标准的分数制度；学业水平测试要保基本，设置的合格线不宜过高，严格依据课程标准和教学要求确定考试内容，控制考试难度，中小学校和教研部门要创新试题形式注重考察思维能力；发挥自贸港政策优势，探索特殊优秀人才的考录方式，允许高校通过单科成绩加专业加试的方式选拔。

政协委员潘永强：建议政府出台解决学生的中餐午休问题制度或办法

有些学校取消午餐和午休，给学生家长带来不少负担：一是学生集中出校，存在安全隐患，同时家长接送学生，一天之内4次接送、来回共8次，加大了学校附近的交通压力；二是学生在2个小时左右之间奔波，严重影响下午的学习，家长请假接送孩子，对工作影响极大；三是校外“小饭桌”安全、卫生不容忽视。海口市政协委员潘永强分析道：“随着海口城市框架拉大，导致职住不平衡，孩子午餐午休成了很多家长头疼的问题。”

潘永强建议，政府应尽快出台解决学生的中餐午休问题制度或办法，把解决学生午餐和午休作为解决民生问题来抓；加大对学校午餐、午休的管理、监督，积极配合学校做好学校学生午餐、午休的安全、质量等问题；学校合理安排教师的作息时间，采用轮班、调休、错时上班制等措施，既保证教师8小时工作制的落实，又解决孩子中午在校问题。同时，应对教师午餐午休工作期间给予适当经济补助。最后，对新建的学校，教育部门要明确要求新建学校必须规划食堂及午休场所，为学生学习创造良好条件。对于已经建成的学校，如有条件开办学生午餐午休的，应开办，解决学生午餐午休问题；对没条件开设食堂的学校，应向附近政府机关食堂或学校食堂申请集中送餐，或遴选有执照、具备保鲜保温送餐条件的餐饮服务公司，统一送餐到校，没有条件午休的学校，合理租用学校各个功能室为学生提供休息。

民盟海口市委会：建议整合资源振兴乡村教育  

民盟海口市委会认为，近年来，海口不断推进均衡教育的发展，乡村教育有了明显的进步。但由于农村学校教学质量过低，有条件的家长都想方设法把孩子往城区学校送，这加剧了城区学校学位紧张，同时严重破坏乡村学校的教育生态，造成乡村学校学生越来越少，优质生源更是少得可怜，教师也因此积极性不高，其业务能力也有所下降。长此以往，城乡教育差距可能会越来越大。

民盟海口市委会建议，海口应整合资源，振兴乡村教育。按照乡村振兴和新型城镇化发展趋势，进一步优化乡村中小学校规划布局和办学规模，撤并一些“麻雀”学校，做强乡村学校，是振兴乡村教育的必由之路。北京市集团化办学的经验值得借鉴，海口可以通过集团化办学，做精乡村学校，让农村孩子在家门口享受到了优质的教育，从而有效促进城乡义务教育均衡发展，不断满足广大乡村学生“上好学”的迫切愿望。

此外，民盟海口市委会还建议，乡村学校在课程建设中要做到“人无我有”，大力创建特色校本课程，才能“变道超车”，办好人民满意的教育。