【海口会客厅】市人大代表王和娇：深入实施“一镇一业”品牌兴农战略 打造乡村振兴“琼山样板”

海口网5月27日消息（记者陈家煜 邵阳 摄影报道）27日，正值海口市“两会”召开之际，海口市人大代表、琼山区委副书记、区长王和娇做客海口会客厅，与网友分享2019年琼山区各方面取得的工作成就，同时畅谈琼山区2020年经济建设、社会民生、乡村振兴等方面的工作目标，为海南自由贸易港建设作出琼山贡献。

海口市人大代表、琼山区委副书记、区长王和娇做客海口会客厅。邵阳 摄

全心优化营商环境 深入推进“放管服”改革

据介绍，2019年，琼山区经济运行平稳增长，固定资产投资、社会消费品零售总额、来源地一般公共预算收入、农村常住居民人均可支配收入四项经济指标增速超过全市平均水平。

值得注意的是，2019年琼山区投资结构更趋合理，非房投资占比进一步提升；一二三产业结构持续优化；重点项目加速推进，铁桥幼儿园、椰博小学和红城湖公园等一批公共民生项目竣工；招商引资进入快车道，引入牧原、新希望、海南农垦等3家龙头企业。

2020年，在海南自贸港建设的大背景下，琼山将抓好以下四个方面工作，确保实现全年发展目标。

第一，抓好招商引资。该区积极培育税源，加强部门协税护税及招商引资，盘活梳理辖区闲置土地资源，围绕国兴片区、凤翔片区、滨江片区、云龙片区和红旗片区5个产业区域布局定位，围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业三大产业，瞄准总部经济、行业领军企业、知名品牌企业等开展招商。同时，全心优化营商环境，以行政审批制度改革试验为重点，进一步简政放权，深入推进“放管服”改革，提供更加便民利企的政务服务，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明的良好环境。

第二，抓好重点项目建设。琼山区继续围绕市委谋划一批、储备一批、开工一批、竣工一批“四个一批”项目工作部署，按项目清单以“三色”管理机制抓好项目建设，稳步推进涵盖基础路网、公共卫生、教育等188个“四个一批”政府投资项目，力争完成全年固定资产投资任务。

第三，抓好三大产业升级。琼山区统筹发展现代服务业，全面推动依必朗、融创健康生态城等一批现代服务类项目建设，打造新的商贸经济增长点；持续深入打造日月广场等商圈建设，做大免税消费经济，开展集食住行游购娱为一体的综合活动，逐步建设省会新兴消费聚集区；同时提质升级文旅产业，着力盘活国家历史文化名城核心区文化资源，发展乡村旅游带动乡村振兴，争取全年旅游收入达到7.8亿元，增长10%以上。“琼山区谋划推进高新技术产业，主动跟进云龙产业园二期项目建设，力争在云龙产业园、滨江片区等地引导多家高新技术企业入驻，积极孵化科技型中小企业，壮大提升高新技术产业。”王和娇说道。

第四，做大做强现代农业。琼山区将重点围绕品牌兴农和“一镇一业”格局，优化农业产业结构，推动牧原、新希望、海南农垦等3家龙头企业基地建成投产，推动全区生猪规模养殖产能提升150%以上；抓好农旅融合发展，积极发展乡村旅游、民宿经济、田园综合体，推出示范样板。

民生支出只增不减 提升社会治理现代化能力

2019年，琼山区做好养老服务，规范提升原有敬老、养老机构建设，新建长者饭堂7个，实现主城区全覆盖；强化基层医疗卫生水平，基层医疗卫生机构标准化建设稳步推进，6所卫生院72所村级卫生室完成升级改造。同时，该区落实“菜篮子”工作，设立平价菜网点34个，以常态化的监管来推动保供稳价；提升社会治理水平，完善5个社区“12345+网格化”信息指挥平台，实现三级视频联动管理。另外，2019年该区深入开展禁毒三年大会战，共打掉涉黑涉恶团伙3个，破获公安部督办案件1起。

2020年，琼山区将继续加大资金投入，改善民生，确保全区一般公共性预算支出中民生支出占比保持在70%以上，重点做好教育服务、医疗卫生、文体活动、社会保障和社会治理现代化能力提升等方面民生实事。“琼山区将一如既将教育事业和扶贫工作作为重中之重，全力以赴落实落细。”王和娇说道。

王和娇畅谈琼山区2020年工作目标。邵阳 摄

推进“一校两园”建设 争取新增学位1.27万个

2019年，该区“一校两园”建设持续推进，铁桥幼儿园、椰博小学共新增学位1980个，府城地区学位紧张问题进一步缓解，全面消除学校超大班额现象，大班额占比半年内从49%降至12.7%。2019年全年，该区共计投入3700多万元用于学校基础设施建设，大大提高学校办学条件。

在2019年的基础之上，2020年该区将全力以赴优先发展教育事业，继续计划加大资金投入，不断优化教育资源，补齐教育短板。努力完成全区普惠性幼儿园覆盖率达80%和公办幼儿园就读幼儿占比达50%的目标。同时，对城镇小区配建幼儿园依法依规实行分类治理、一园一策，争取在下半年用足乡镇公办园闲置学位。

校园“大班额”一直是社会关注的问题，对此，该区将统筹推进白驹学校椰海分校、椰合幼儿园、谭文幼儿园、红城湖学校、凤翔学校及凤翔幼儿园等新建学校，以及府城中学、琼山四小、琼山十二小等改扩建项目建设，争取新增学位1.27万个。此外，该区还将全力做好薄改项目的规划与落实、结对帮扶、助学济困、信息化应用等工作，持续选优配强师资队伍，严抓校园文明实践、毒品预防和安全保障，不断提升教育管理水平。

“两不愁、三保障”确保不返贫、不增贫

2019年，琼山区全区建档立卡贫困户1990户8684人已全部脱贫，贫困发生率下降为0，10个贫困村已全部脱贫出列，“两不愁三保障”政策全面落实，全区全年零返贫。2019年全区贫困户人均纯收入12794元，相比2018年增加了43.36%，贫困群众可支配收入进一步提高。

2020年是全面建成小康和全面打赢脱贫攻坚战的收官之年，琼山区将全力以赴坚决打赢脱贫攻坚战，按照“脱贫不脱政策”要求，管好用好扶贫资金和政策，做到脱贫攻坚力度不减、措施更强。，将继续加快建立返贫、新增贫困人口监测预警和动态帮扶机制，探索解决边缘户的相对贫困问题，稳定实现“两不愁、三保障”，确保不返贫、不增贫。同时，抓住“两业”关键，积极探索实施贫困群众稳定增收措施，巩固脱贫成效。

下一步，该区将加强政策宣传，推进重点人群“六治”专项活动，培育脱贫攻坚示范典型，带动增强脱贫户自我发展内生动力，加强脱贫攻坚与乡村振兴工作的有效衔接，确保全面高质量完成脱贫攻坚各项目标任务。

“一镇一品”加快乡村振兴推进步伐

2019年，琼山区的热带特色高效农业取得了长足的发展，乡村振兴步伐加快。首先，该区调优种植结构，深入打造“一镇一品”，调减橡胶等低效作物种植面积，提高了大坡胡椒、三门坡荔枝和莲雾等传统优势产业种植面积，形成大坡胡椒、三门坡荔枝、旧州龙眼、甲子槟榔、红旗生态稻谷、云龙花卉等“一镇一品”新格局，保障农民增收。据介绍，琼山区大坡镇已成为国内最大胡椒种植基地，三门坡已成为琼北连片种植最大的荔枝基地。

同时，该区丰富商标申报内容，扩大品牌效益。“除云龙淮山和大坡胡椒外，还有琼山甲子牛大力、甲子绿头鸭也成功获得国家地理标志证明商标，另外三厨、牧榕鸡也获评国家级著名商标。”王和娇说道，该区深入实施品牌化战略，全区农业品牌效益不断扩大，农产品附加值得到提升。

另外，该区延伸产业链，实现产业融合带动乡村振兴，推动上线大坡胡椒加工厂环保生产线，冻干加工技术，农产品深加工产业升级提质。同时组织举办荔枝节、海口三角梅花展等大型农旅活动，发展民宿经济、乡村旅游，产业融合加快，乡村振兴活力不断增强。

持续推进品牌兴农战略 打造高质量乡村振兴示范点

2020年，为实现农业产业增值增效，增加农民收入，琼山区将重点围绕品牌兴农和“一镇一业”格局，继续优化农业产业结构，着力将胡椒、荔枝、淮山等6个地理标志品牌农产品种植面积扩大10%以上，推动特色产品规模化生产；加快发展生猪养殖和规模化养猪场建设，推动牧原、新希望、海南农垦等3家龙头企业基地建成投产，协助罗牛山红明种猪场和旧州雅龙猪场技改，推动全区生猪规模养殖产能提升150%以上，缓解非洲猪瘟带来的猪肉产能不足问题；争取打造琼山区农产品加工产业园，延伸农业产业链，提升农业发展水平。培育壮大新型农业经营主体，开展空壳合作社清理，组建合作社联盟，创建农业企业化联合体，推进新型经营主体融合发展。

其次，该区将组建品牌团队，讲好琼山品牌故事，从媒体、网络等渠道，不断扩大热带特色优质农产品宣传面。同时，加快大坡镇东昌胡椒加工厂、万颂壹（海南）食品加工厂、“五田家”福稻产业园、琼山区农产品加工产业园等一批农业发展项目建设，通过推动农产品加工和品牌打造，进一步延伸产业链，持续将农业做大做强。

最后，该区全力做优农村人居环境打好农旅融合基础，聚集乡村振兴要素。坚持因地制宜，突出地域特色，结合各镇品牌产业，编制好村庄规划，力争实现农业品牌和农旅发展融合打造。下足绣花功夫细致管理农村环境，继续深入实施农村人居环境三年行动计划，加快7个镇污水处理厂和农村污水治理工程，深化城乡环卫一体化，推进农村垃圾分类试点成果推广。

“琼山区力争新建文明生态村10个，巩固提升50个，不断改善农村环境，加快盘活农村闲置资源，推进云龙、红旗等镇的乡村振兴产业建设和环境基础配套，重点策划推动云美花卉长廊项目，抓好农旅融合发展，打造高质量的乡村振兴示范点，形成‘琼山样板’。”王和娇说道。