良言成良策 提案助发展——海口市政协2020年提案工作综述

提案能够反映民意民声，能够为党和政府建真言、谋善举、献良策，是政协委员进行政治协商、民主监督、参政议政的有效手段。2020年，市政协委员、市政协各参加单位和各专门委员会聚焦高质量高标准建设海南自由贸易港和海口高质量发展，紧扣广大人民群众关注的民生问题，积极运用提案建言献策，共提交提案442件，经审查立案440件，其中，各民主党派、工商联、人民团体和政协专委会提案131件，委员提案309件，截至去年底提案已全部办复，提案者对办理工作满意率达99.8%。诸多意见建议为党委政府提供了决策参考，转化为政策措施，展现了市政协提案工作的新气象、新成效。

聚焦中心工作精准建言

为动员全体政协委员和各参加单位做好提案的前期调研、撰写工作，市政协于2019年12月召开了提案征集工作动员会，并走访了多家参加单位和部分委员，了解提案准备情况的同时，征求对市政协机关服务提案工作的意见建议，确保提案精准聚焦中心工作。

在2020年收到的政协委员和各参加单位的提案中，有194件关注到了海南自贸港建设和海口全面深化改革开放，占提案总数的44%。其中，关于推进创新型现代临空经济发展的提案获得了有关部门吸纳借鉴，为我市开展航空维修业务、建设飞机保税维修基地提供了重要参考；关于推进江东新区金融产业发展、构建高水平开放的金融管理制度的提案，为我市积极争取放宽金融机构外资持股比例、吸引境外投资者设立金融机构等政策先行落地提供了助力；关于推进企业法人承诺制、建立政府承诺信用制、实行政策承诺兑现考核制度的提案，为我市优化营商环境发挥了积极作用；关于加快旅游消费项目开发的提案，相关建议为我市旅游业“十四五”规划提供了科学参考。

此外，委员们还在政治建设方面，围绕依法行政、健全社会法治保障制度等内容提出提案21件；在文化建设方面，围绕激发文化创新活力、推动文体产业发展等内容提出提案45件；在社会建设方面，围绕强化社会治理、保障和改善民生等内容提出提案160件；在生态文明建设方面，围绕环境资源保护、加快构建生态文明体系等内容提出提案20件。

认真审查立案提升质量

“不唯数量、质量第一”是市政协做好2020年提案工作始终坚持的原则。为提升提案质量，市政协从提案的“选题、提出、立案”等多个环节上发力。在选题环节，积极引导委员向我市改革发展的中心任务聚焦、向民生难点聚焦、向社会热点聚焦，突出小切口、有深度、能落实；在提出环节，要求委员和各参加单位坚持深入调研、充分论证，引导各民主党派、人民团体根据各自优势和界别特色撰写提案，倡导提案问题找得准、观点讲得透、建议提得实，有针对性地打造一批有分析、有建议、操作性强的“精品提案”；在审查环节，组织提案审查小组和提案法制委员会严把提案的政治关和质量关，确保提案审查更科学、立案更严谨。

市政协十四届五次会议后，组织召开了提案集中交办会，按照“归口管理、分级负责”原则，将提案分别交由市委、市人大常委会、市政府、市中级人民法院、市人民检察院及所属单位承办。

创新督办方式注重实效

2020年12月，市政协重点提案协商督办座谈会召开，对“关于破解海口民营经济发展瓶颈的建议”等3件以优化营商环境为主题的重点督办案进行协商督办。会上，各承办单位逐一汇报了提案办理基本情况，“提、办、督”三方共聚一堂，进行充分交流讨论，提案人和督办组均对办理工作表示满意。

这种提案协商督办座谈会召开了多次，都取得了预期效果，进一步推动了提案办理质效。这也是市政协着力做好提案工作“下半篇文章”的生动缩影。2020年，市政协创新重点提案督办方式，从440件提案中筛选出69件重点提案和32件督办案后，分别由主席会议成员负责督办，并配套1-3个相关提案一并督办，进一步提高了办理效率、增强了办理效果。

同时，各职能部门也更加重视委员提案的办理，不断完善办理机制，主要领导或分管领导“挂帅”推进，将纸面答复落实到具体工作中，多家办理单位组织召开了提案专题座谈会或现场调研活动，邀请提案人面对面交流，委员既当提案人又当监督员，针对提案中的意见建议深入探讨，“提、办”双方良性互动、互相促进，进一步提升了办理实效。市政协还统计了提案办理情况和提案人对承办单位的满意度，以办理单位绩效考核评分表的形式报送组织部门和效能办，从制度层面进一步督促承办单位抓好提案办理工作。

2021年，市政协将把建言资政和凝聚共识双向发力的要求融入提案工作中，进一步提高提案质量、加大督办力度、优化工作程序、促进成果转化，通过提案工作更好发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，让良言成为良策，让提案助力发展！