海口超常规推进自贸港4个重点园区发展

海口超常规推进自贸港4个重点园区发展

政策红利加“马力” 产业集聚添“动力”

2020年11月5日，位于海口综合保税区的海马汽车海口基地焊接车间内，工人和机器人在生产线上进行焊接工作。记者 王程龙 摄

作为自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的“孵化器”，产业园区是海南自由贸易港建设的重要载体和平台，是擎起高质量发展大旗的“主战场”。

2020年6月1日，《海南自由贸易港建设总体方案》正式发布，标志着海南自贸港建设正式启航。同年6月3日，海南自贸港11个重点园区同步挂牌，海口江东新区、海口国家高新区、海口综合保税区、海口复兴城互联网信息产业园位列其中，成为大胆试、大胆闯、自主改的试验田和改革开放新高地。

舵稳当奋楫，风劲好扬帆。去年以来，海口超常规推进重点园区发展，完善园区管理体制和组织架构，深化“放管服”改革，着力让“项目进园区、园区说了算，有权能定事、有钱能办事”，努力将园区打造成高质量高标准建设海南自贸港的示范区，为海南自贸港建设开好局起好步贡献海口力量。

目前，海口江东新区展示中心已成为江东地标建筑。 记者 康登淋 摄

创新体制机制

打造产业集聚新高地

近日，海口江东新区管理局出资成立的海口空港综合保税区发展有限公司完成商事注册，将以“法定机构+市场运作”模式开发管理临空经济区。

“这种基于‘法定机构引导、市场主体主导’理念的公共管理制度创新，可有效厘清行政职能与市场管理的边界，兼顾行政调控集中力量办大事与市场运营专业高效的优点，让‘看得见的手’与‘看不见的手’优势互补，形成合力，共同推动临空经济区高质量发展。”海口江东新区管理局相关负责人表示。

体制机制创新助力产业集聚区发展。去年，江东新区招商指标全面飘红，产业集聚效应初步显现。以总部经济和临空经济为产业突破点，着力打造现代服务业集聚区。全年签署意向合同金额341.7亿元，全口径利用外资14.1亿美元，完成年度目标的282%。全年签约落地总部企业27家，累计拿地企业11家、正在挂地3块，达产后预计年营收959亿元，年纳税56亿元。

为全面深化“放管服”改革，海口国家高新区正筹备临时用地行政审批改革实施方案并开展试点工作，将园区打造成高质量发展增长极。“改革前，企业办理临时用地时，所选址的用地即便后续是建设用地，仍需编制复垦方案，缴纳复垦费，审批部门需组织专家评审，耗时耗力。改革后，企业可通过承诺制的方式代替复垦方案，将30天审批时长压缩至2个工作日，以最快速度解决项目临时用地问题。”海口国家高新区管委会行政审批局相关负责人介绍。

在体制机制创新上，海口综合保税区提升政务服务效能，建立与企业之间高效便捷的沟通机制，让企业“多做选择题，少做填空题”；充分利用信息化手段，让数据多跑路、企业少跑腿，促进园区经济快速发展。截至去年年底，海口综合保税区跨境电商产业全年总货值达5.26亿元，外贸总值达233.1亿元，同比增长193.2%；马村港海关共监管放行跨境电商网购保税进口申报清单125.5万单、总货值达5.26亿元，同比分别增长635.3%、672.9%。

海口复兴城互联网信息产业园重点发展以数字贸易、智能物联、金融科技和国际创新四大产业集群为核心的数字经济产业。每个产业集群按照“出台一项制度集成创新方案、合作一支市场化投资基金、引进一家龙头企业、建设一个公共服务平台、集聚一批生态链企业”的“五个一”措施进行培育和打造。随着海南自贸港利好政策的落地，海口复兴城互联网信息产业园不断吸引着企业前来落户。

1月15日，位于海口国家高新区美安科技新城的上海市世界外国语中学附属海口学校正在加紧施工，该校计划明年6月完工，9月投入使用。记者 康登淋 摄

精耕细作服务

让政策红利充分释放

“实施免除水土保持补偿费后，为我们节省了10多万元的成本。”海口江东寰岛实验学校相关负责人告诉记者，去年10月，海口江东新区管理局出台惠企政策，实施重点片区控制性详细规划内入区项目免除水土保持补偿费，让企业真正得到实惠。

一流营商环境，是园区发展核心竞争力。为创一流营商环境，江东新区从产业创新突破等方面多领域多维度推出改革举措，实现14个事项“秒批”、9项区域评估代单项评估等全国领先改革举措；推出取消水土保持补偿费缴纳、多评合一、简化公示和专家评审程序，取消招采代理等改革举措，工程审批时限压缩80%，营商环境考核全市排名第一。全年新增市场主体8557家，其中《海南自由贸易港建设总体方案》发布后新增市场主体6775家，园区吸引力快速提升。

水深则鱼悦，城强则贾兴。从“企业找政策”到“政策找企业”，从“最多跑一次”到“一次也不跑”，从“申请申报”到“不来即享”，改变的是服务理念，收获的是企业信任。近年来，海口国家高新区积极打造极简审批和企业服务平台，建立“企业秘书”制度，为企业提供最快的审批速度和最优的服务。

“好的企业和项目是园区绵延不绝的发展动力，也是展示最佳形象的窗口。”海口国家高新区相关负责人表示，园区还通过让土地等项目、让审批提速度、完善基础设施建设，加快标准厂房、人才房建设，打造便民生活圈等一系列“组合拳”，为产业构建“添砖”、为项目建设“加瓦”、为人才发展“解忧”。

海口综合保税区在用好海南自贸港政策、强化招商引资、补齐产业链条的同时，做好企业“全生命周期”服务，以“市场主体的获得感”为衡量标准，着力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。截至去年12月，海口综合保税区海关注册企业达681家，海口综保区内跨境电商注册企业达221家。

“园区为我们提供了‘店小二’式服务，让我们办事不出园区。”海南中铁保税冷链物流有限公司相关负责人说，由于公司业务不断拓展，无论申请口岸还是实验室，海口综合保税区均给予全方位支持。

为优化营商环境，海口复兴城互联网信息产业园建设“自贸港一站式服务中心”，为企业提供政策指导、注册审批、财税会计等方面的帮助。同时优化企业入园流程，园区招商、物业和运营部门联动，企业办理入驻时间较以前缩短一半以上。

2020年12月5日，海口复兴城互联网信息产业园举行海南国际创业交流会，活动吸引了不少外国创业者参加。 记者 康登淋 摄

加快项目建设

打造高质量发展主引擎

海口金融中心项目已完成总体进度约45%；海南国际能源交易中心项目已建至地上11层；美兰空港一站式飞机维修基地主体结构露出“真容”；江东新区起步区路网28条道路均已全面施工；临空经济区配套路网目前已有29条道路、3个互通项目开始施工；美兰机场二期周边路网已进入最后冲刺阶段，计划3月通车……如今，穿行在江东大地，处处都是撸起袖子加油干的火热景象。

与各重大项目建设火热态势相呼应的，是令人振奋的飘红数据：2020年，江东新区项目建设有序推进，固投任务超额完成。全年实现固投245亿元，完成年度计划125.7%，64个新建项目100%开工，续建及新建项目115个，累计完工23个。

目前，江东新区在建项目100多个，包含市政道路、医院、学校等基础设施，海南国际能源交易中心、大唐国际贸易中心、海口美兰空港一站式飞机维修基地、海口美兰临空经济区航空发动机维修基地等产业项目。这些项目正以日夜兼程的姿态，推动江东新区跑出海南自贸港建设“加速度”。

博科海南智能制造总部基地项目成为海南首个“拿地即开工”试点项目；海南首家一站式公共技术服务平台——华氏医药集团CRO平台落户园区；海南首个全生物降解塑料生产企业赛高新材料顺利投产……过去的2020年，一个个龙头企业、科技创新企业、重点项目的名字都与海口国家高新区密切相关。去年，海口国家高新区新增注册企业1935家（含观澜湖），较2019年增长426%；引进主板上市企业11家。

近日，位于西海岸的复兴城产业园总部基地，一期项目部分写字楼已完成正负零，人才公寓正进行地上工程施工。该基地以“智慧园区”和“产业社区”理念进行规划建设，在注重产业发展资源整合引入同时，加强公寓、学校、超市、商场、电影院、餐饮等生活配套和娱乐设施建设，形成集产、学、研、住、商、娱为一体的智慧型产业社区。

“一边是纷至沓来的优质企业，一边是热火朝天的项目建设，海口复兴城互联网信息产业园实现招商引资、项目建设‘齐步走’。”海口复兴城互联网信息产业园相关负责人介绍。

奋进正当时，砥砺扬帆行。海口将着力推进重点园区制度集成创新，落实早期安排争取早期收获，打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，以“一天当三天用”的干劲和“干一件成一件”的韧劲，以超常规的认识、举措、行动和实效，将园区打造成高质量发展新增长极。

【数说海口四大重点园区2020年成绩】

海口江东新区

全年实现固投245亿元，完成年度计划125.7%；

全年签署意向合同金额341.7亿元，全口径利用外资14.1亿美元，完成年度目标的282%；

全年签约落地总部企业27家，全年新增市场主体8557家。

海口国家高新区

固定资产投资完成54.2亿元，同比增长34.8%；

新增注册企业1935家（含观澜湖），较2019年增长426%；

引进主板上市企业11家，签约产业项目40个，合同投资总额64.86亿元。

海口综合保税区

海关注册企业681家

跨境电商注册企业221家

跨境电商产业全年总货值5.26亿元

外贸总值233.1亿元

同比增长193.2%

吸引6家免税持牌企业入驻

海口复兴城互联网信息产业园

新增注册企业2318家（含个体工商户821家），同比增长521.45%，其中新增外资企业104家，同比增长325%；

园区企业营业收入530亿元，同比增长330%，税收突破30亿元，同比增长116%。

（本报记者 赵莎 马誉嘉 张熙宇 陈晓洁 整理）