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海口政府工作报告

海口网　http://www.hkwb.net　时间：2021-02-09 12:18

二、“十四五”主要目标任务

各位代表，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是我市扛起海南自由贸易港建设省会担当、实现高质量发展的关键五年。围绕贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和重要指示批示、党的十九届五中全会、中央12号文件、《海南自由贸易港建设总体方案》，按照省委、省政府工作部署和市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，市政府制定了《海口市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

《规划纲要（草案）》围绕“十四五”主要目标，明确了今后五年经济社会发展的主要任务，重点突出八个方面：

（一）着力把制度集成创新摆在突出位置，初步建立自由贸易港政策制度体系。探索贸易投资自由便利政策落地实施路径，建设人流、物流、资金流自由便利和数据安全有序流动的开放新高地，打造海南自由贸易港核心承载区。实施部分进口商品“零关税”政策，推动“一负三正”四张清单落地见效。落实日用消费品免税、离岛免税、离境退税政策，打造免税购物天堂。推进货物贸易“零关税”和服务贸易“既准入又准营”制度率先落地实施，建设区域性离岸新型国际贸易中心。加快培育数据要素市场，积极落实数据跨境传输安全管理试点，做大数字经济。培育一批国有控股上市公司，提升国有企业战略支撑作用。健全与“多规合一”相适应的国土空间规划编制、审批和监管机制。深化强区扩权赋能，统筹推进产业园区与属地协同共赢发展。以制度集成创新突破投融资等瓶颈，推动有效市场和有为政府更好结合，确保2025年营商环境达到国内一流水平。完善风险防控体系，做好封关前后监管措施衔接，按时按质完成封关准备。

（二）着力推动高质量发展，培育打造现代产业体系。深化供给侧结构性改革，夯实实体经济基础，做强重点产业园区，推动地区生产总值年均增长10%以上。全面提升旅游业国际化水平，高水平建设精品旅游景区和文体项目，创新文化演艺、邮轮游艇、水上运动、低空飞行、房车露营、婚庆旅拍等旅游消费业态，构建以观光旅游为基础、休闲度假为重点、文体旅游、健康旅游和研学旅游为特色的旅游产业体系，打造国际旅游消费中心城市，年旅游总收入突破380亿元。加快发展服务贸易，推动国际新型离岸贸易、离岸创新创业、生产性服务业发展。推动金融市场双向开放，创新发展离岸航运服务业，规划布局临空临港物流产业园，建设商贸服务型物流枢纽承载城市。支持江东新区聚焦服务经济、总部经济、临空经济，打造现代服务业集聚区。办好中国国际消费品博览会等品牌展会，打造区域性国际会展中心。积极发展影视动漫、文化创意、设计等产业，建设国家数字服务出口基地。建设重大新药创制国家科技重大专项成果转移转化基地，打造千亿级医药产业集群。创新发展新型装备制造、电子信息制造、节能环保等高新技术产业，探索发展新一代信息技术、新材料、新能源等新兴产业，加速培育千亿级信息产业集群。

（三）着力实行高水平对外开放，主动服务和融入新发展格局。积极融入国内国际双循环，深度参与“一带一路”建设，主动服务区域全面经济伙伴关系协定，努力打造新时代对外开放的重要门户城市。深化泛珠三角区域合作，加强与粤港澳大湾区、北部湾城市群联动协同发展，构建立足海南、面向“一带一路”、辐射全球的经贸合作网络。实施更加开放的船舶和航空运输政策，加快美兰机场三期建设，打造面向太平洋、印度洋的国际航空枢纽。扩大第五航权，用好第七航权开放，推动开通与东盟十国中心城市航班，提升国内国际通达能力。着力打造“四小时、八小时飞行经济圈”，强化陆海空交通体系衔接，积极扩展航空货运市场，建设国际航空物流中心；加强海口港区域航运枢纽服务功能，推动实现琼州海峡港航一体化，把新海港建成琼州海峡客货滚装门户港。完善南海维权、航运、渔业等重点基础设施，打造南海资源开发和服务保障基地。

（四）着力强化创新驱动，高水平建设创新型城市。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，集聚创新资源要素，加快构建以政府投入为引导、以企业为主体、以社会资本为补充的多元化投入机制，高水平建设创新型城市。积极融入全球创新网络，加快人才、技术、成果等创新资源要素跨境自由高效便捷流动。抢抓全球新一轮科技革命和产业变革重大机遇，布局建设重大科技基础设施平台。支持高新区打造成为国际技术转移中心，鼓励高科技龙头企业、骨干企业、高等院校等建设技术创新平台。强化科技企业孵化器、众创空间等创新创业平台建设，打造离岸创新创业中心。高质量完成城市大脑建设，开展数字孪生海口试点，推动5G、物联网、大数据、区块链等现代技术产业发展，打造智慧海南建设的示范标杆。实施高新技术企业扩容提速行动，高新技术企业力争突破1200家，年产值突破1000亿元，研究与试验发展经费投入强度达到2.0%。