《总体方案》发布以来，海南自贸港建设实现顺利开局、蓬勃展开

突出制度集成创新 营商环境明显改善

5019.93万元，成交!

这是《总体方案》发布后发生在海南产权交易所的一幕：江西生物制品研究所股份有限公司以5019.93万元成功收购海南省药物研究所。

从考察海南到投资海南，需要多长时间?这家江西企业的答案是：8小时作出决策、8天完成竞买。“能有如此速度，一方面是抢抓海南自贸港发展机遇，另一方面是因为海南亲商、重商的良好营商环境。”公司总经理姚晓东说。

和个例相比，全国第一的增速更能说明问题：去年，海南新增市场主体增长30.9%，新设企业增长113.7%。截至目前，全省实有市场主体数量已突破120万户。

问渠那得清如许，为有源头活水来。

一地的发展,有没有一个良好的经济发展环境很重要。海南把营商环境和生态环境、政策环境一起，作为发展的三大核心竞争力，强调营商环境好坏是衡量海南自贸港建设成功与否的重要标准。

去年8月31日，省委、省政府召开省四套班子领导悉数出席、直接开到基层的海南自贸港创一流营商环境动员大会，向外界释放出争创一流营商环境新高地的强烈信号。

“要发挥好海南的比较优势，充分释放开放红利和政策红利，加快补齐发展短板，大力吸引人才、技术、资本等国际高端要素集聚，形成自贸港的独特营商环境优势。”冯飞强调说。

海南坚持法治化、国际化、便利化原则，以转变政府职能为核心，以提升市场主体获得感为导向，对标国际国内先进水平，打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

强化顶层设计。制定31项营商环境年度行动计划、出台政府与市场主体交往“六要和六不准”，全面开展营商环境评估；

加强工作统筹。坚持和完善五级书记抓营商环境的推进机制，形成系统抓、抓系统的工作合力；

加强法治保障。在推动加快海南自由贸易港法立法进程的同时，加快研究出台海南自贸港公平竞争条例、破产条例等地方法规。推动成立海南自由贸易港知识产权法院；

把制度集成创新摆在突出位置。海南制定出台自由贸易港制度集成创新行动方案及任务清单（2020-2022年），进一步落实优化营商环境各项措施，切实破除各类阻碍生产要素自由流动的体制机制障碍，不断提升企业办事便利化水平。截至目前，累计发布11批111项制度创新案例。

营商环境明显改善。通过设立行政审批、国际投资、国际贸易、人才服务等“单一窗口”，压缩审批时限七至八成；海关审批事项全部实现“一个窗口”和网上办理，出口整体通关时间与2019年同期相比下降40.5%；国际船舶登记申请材料和审批时间压缩60%和86%……据第三方评估机构依照世界银行评价指标体系测算，2020年海南总分为77.9，在全球190个经济体中排名第32位。

犹如“放水养鱼”，营商环境好了，也促进了海南对外开放水平的全面提升，令海南自贸港国际影响力不断提升。国际航空航线最多时达103条，内外贸海运航线最多时达44条。入境免签政策扩展至59国。

外资加速进入。2020年海南省实际利用外资30亿美元左右，实现连续三年翻番目标；在海南省投资的国家和地区达80个，同比增长一倍。这意味着，海南这个经济小省，由此迈向全国外资大省行列。

重点园区“加速跑” 全力做大“流量”

因为经济体量偏小、产业基础薄弱、相关资源要素相对匮乏等因素，在海南建设自贸港面临的一个突出问题，便是“流量”不足。

如何把“流量”做起来？海南的思路是：以园区为载体，先行先试自贸港政策，吸聚国内外资本、人才和各类高端要素，高标准建设自贸港产业重大功能平台。

《总体方案》正式发布后的第3天，海南自由贸易港11个重点园区在全省各地同步挂牌。省委、省政府印发《关于完善十一个重点园区管理体制的实施方案》，给重点园区充分授权，先后设立7个园区法定机构，探索市场化、专业化的管理模式，真正让园区“说了算”。

洋浦保税港区致力打造自贸港建设“样板间”，率先试行“一线”放开、“二线”管住货物进出境管理制度，集中力量烧开 “一小壶水”。

结合自贸港航运政策，洋浦抢抓发展机遇，倾力打造港航支柱产业，推动船籍港航运要素加速集聚，形成以“中国洋浦港”船籍港建设为引领的自贸港先行区示范区的良好开局。

去年以来，洋浦新增航运相关市场主体近百家，新增注册船舶104艘，其中有26艘以“中国洋浦港”为船籍港的国际航行船舶，已占到国内登记的国际航行船舶载重吨的9%。特别是由于洋浦新增国际船舶运力带动和内外贸同船加注保税油等政策利好因素，2020年洋浦港集装箱吞吐量取得100万标准箱的历史性突破，全年共完成101.93万标准箱、同比增长44.02%，增速在百万标箱级以上海港中排名全国第一。

“不仅如此，我们还运用加工增值规则，吸引了一批以进口原料为主、关税较高的生产项目。”洋浦自贸办相关负责人表示，将大力培育发展高端旅游消费品制造、绿色食品加工、大健康保健品生产、高端医疗设备制造等制造业。

无独有偶，其他重点园区一样跑出“加速度”——

博鳌乐城国际医疗旅游先行区目前国外已上市而国内未上市的临床急需特许药械审批效率提升90%以上，吸引12家医疗机构、51个院士专家团队进驻，使用创新药械达135种，初步实现医疗技术、设备、药品与国际先进水平“三同步”；

海口江东新区同时在建100多个项目，国际能源中心、海口金融中心等陆续封顶。近期，正式启动运营全省首家公务机维修基地；

三亚崖州湾科技城2年来新增注册企业2290家，有254个项目签约落户。其中既有国内深海研究领域顶尖院校机构，还吸引来中科院种子创新研究院、中国农业科学院等种业研究领域“国字号”，以及全国前十强种业重点龙头企业中的8家；

……

“园”聚动能，“流量”渐成。截至2020年底，11个自贸港重点园区注册企业达38242家，全年实现营业收入4665.34亿元，实现税收收入395.38亿元、同比增长12.32%，以不到全省2%的土地面积，贡献了全省35.7%的税收。

而随着一系列人才、税收优惠政策的快速落地，各类人才、市场主体也加速向海南集聚。去年6月1日至12月31日，全省共引进人才11万多人，同口径增长1730%。“4·13”以来，累计引进人才20.8万人，“百万人才进海南行动计划”初期目标已经完成。

帆悬风正今又是,勇立潮头唱大风。

回望过去是为了更好地前进。今年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划开局之年, 汇聚了更加磅礴力量的海南自贸港大有可为，也必将大有作为! 海南这颗明珠在祖国的南海之滨，必将绽放出更加绚丽的光彩！

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