奋楫逐浪开新局｜海南：春风遍野日争新

以创新聚动力——

让自贸港建设融入创新“基因”

创新是改革开放的生命，是引领发展的第一动力。从建省办经济特区开始，海南就将改革创新融入血脉基因。

我省率先开展的省域“多规合一”改革，把全岛作为一个大城市、大景区、大花园来统一规划。伴随自贸港建设的推进，我省以更大力度深化“多规合一”改革，基本形成省市县联动的空间规划管理体系，为全省“一张蓝图干到底”打牢了基础。

作为机构改革的“排头兵”，海南在全国率先基本完成省级机构改革，建立起适应自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的组织机构。

全面完成中央“两个3年”和12项改革专项试点任务，垦区集团化、农场企业化等关键领域的改革成效突出，海南农垦体制改革走在全国前列。

……

时间见证着发展之变，海南在改革创新带来的变化中格外璀璨。

在目前海南发布的111项制度创新成果中，涉及“放管服”改革、人才引进、金融产业等多个领域，形成了一大批可复制可推广的经验，体现了自贸港建设的重要阶段性成果。

去年8月31日，省委、省政府召开海南自贸港创一流营商环境动员大会，在这场海南史上规模最大的营商环境动员大会上，对获得第一届“海南省改革和制度创新奖”的18个改革和制度创新项目进行了表彰。

2020年10月下旬，海南发布了《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》和《海南自由贸易港制度集成创新任务清单(2020-2022)》，提出了18个领域60项任务。不仅包括了党政机关设置、法治建设、优化营商环境等方面，还涉及了社会治理、生态文明建设等内容，一场制度集成创新的集结号又一次吹响。

自贸试验区强调制度创新，海南自贸港强调的是制度集成创新，改革的强度和力度更大。

省委深改办(自贸港工委办)负责人介绍，建设海南自由贸易港是“十四五”规划的重要内容，“十四五”时期，海南将聚焦贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利、数据安全有序流动，以及打造一流营商环境等领域最重要、最迫切、最难啃的改革难点，开展制度集成创新，破除重点领域、主要任务、关键环节体制机制障碍，确保“十四五”规划的各项任务举措落地见效。

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。今天的海南正站上新的历史起点，以制度集成创新释放自贸港“聚变效应”，奋力把海南自由贸易港建设这一伟大事业推向前进。

话说自贸港

海南中远海运能源运输有限公司副总经理佟明：

去年12月17日，我们公司申请国内建造并从事国际运输船舶退税。洋浦税务局接到申请后，结合国库优化流程，采取“税库联动、限时办结”的制度创新模式，实现了“企业当日申报、税务局当日办结、退税当日到账”。

当天申请，退税1个多小时就到账了，企业切切实实享受到了自贸港政策带来的真金白银的红利，缓解了企业的资金压力，降低了财务成本。目前，我们公司已有3艘新建船舶完成退税共计1.4亿余元。

整理/记者 林书喜

一龄医院管理集团董事长李玮：

制度集成创新为企业发展提供了相当大的便利。比如得益于极简审批，一龄可以加快引进全球多款新特药械为国内患者提供更高质量服务。一龄进口的低温理疗箱作为首票海南自贸港“零关税”自用生产设备通关放行，获减免税款约83万元。

可以预见海南自贸港制度集成创新未来将提供更多便利和红利，将为一龄未来的发展提供极大助力。也希望制度集成创新能够突破现行政策体系和体制机制障碍，营造出法治化、国际化、便利化的国际一流营商环境。

整理/记者 袁宇

洋浦工委自贸办副主任叶杨：

去年以来，洋浦围绕自贸港政策的落地，大力开展制度集成创新，积极配合省委出台《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》，主动认领了7项制度创新任务，包括国际船舶登记、保税油加注、离岸贸易等。

去年全年，我们以解决企业诉求为导向，完成29项制度创新，其中“创设便捷高效的国际船舶登记程序”“国际运输船舶出口退税税库联动先退后审”“出口成品油即检即放检验监管”等3项案例作为海南自贸港建设制度创新案例对外发布，各项制度创新成果成效显著。

整理/记者 林书喜

国家税务总局海口市美兰区税务局收入核算股负责人陈林杰：

2020年以来，我见证了国家税务总局海口市税务局联合人行海口中心支行，创新推出并不断完善全程无纸化智能退税服务，各项退税业务大幅提速，平均退税时限压缩至2个工作日，极大地提升了市场主体获得感和纳税人满意度。

近年来，海口税务系统在简资料、优流程、提速度、保质效上不断发力，让纳税人切实感受到了自贸港的税务速度和温度。作为一名税务人，我将继续在海南自由贸易港建设中展现税务新风貌、新作为，为不断优化海南税收营商环境贡献力量。

整理/记者 计思佳

【奋楫逐浪开新局——海口全面深化改革开放特别报道】

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