奋楫逐浪开新局 | 海南：披襟向海纳百川

融入新发展格局

打造国内国际双循环的重要交汇点

上个月，麦默通“锐妍”双向真空辅助乳房活检与旋切系统乐城全球首例应用手术在博鳌一龄生命养护中心顺利实施，这是首个在博鳌乐城国际医疗旅游先行区举行全球首例应用的国际创新药械。“丹纳赫深深感受到乐城先行区先行先试的速度以及中国医疗改革创新的速度，未来将有更多产品通过乐城在中国落地。”丹纳赫集团大中华区总裁彭阳说。

几天后，海南一龄医疗产业发展有限公司申报进口的首票“零关税”低温理疗箱在海口海关所属文昌海关通关放行。这标志着自用生产设备“零关税”政策在海南自由贸易港顺利落地实施。该企业申报的压缩式低温理疗箱，货值358万元，可减免税款约83万元。

两个“第一”，尽管发力点不同，但都得益于政策，连通国内国际，关乎发展新优势。2020年，乐城先行区进口临床急需药品和医疗器械货值1.7亿元，同比增长近6倍；虽然受新冠肺炎疫情影响，但接待的医疗旅游人数达到8.4万人次，比2019年增长12％。

在构建新发展格局这一大背景下，海南正加快乐城先行区建设发展，吸引境外医疗消费和服务回流，努力将其打造成为融入新发展格局的样板工程。

加快形成新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，审时度势作出的重大决策，是适应我国发展阶段新要求、塑造国际合作和竞争新优势的战略抉择。

沈晓明强调，要坚定不移加快建设海南自贸港，在构建新发展格局的战略大局中引领对外开放。冯飞指出，要在构建新发展格局中加快自贸港产业体系建设。

融入新发展格局，需要海南充分发挥比较优势，切实找准发展定位。拥有自由贸易港政策、背靠超大规模国内市场和腹地经济等优势的海南，可以在畅通国内大循环、促进国内国际双循环方面起更大的作用。

海南把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，打造国内国际双循环的重要交汇点，深度融入“一带一路”建设，使海南成为我国重要开放门户。一方面，以贸易投资自由化便利化为重点，加快落实各项开放政策，更加注重引进外资和国际人才，把更多全球优质生产要素引进来，促进要素跨境自由有序安全便捷流动，建设开放型经济新体制。另一方面，建设国际旅游消费中心，采取更加有力的措施，吸引境外高端购物、医疗、教育等消费回流。

结合产业发展来看，在融入新发展格局、推进高质量发展中，产业基础薄弱的海南，向开放寻求破题之路，下大气力调优结构，在产业对外开放方面先行先试。

调结构，练内功，向开放要潜力——

海南利用自贸港开放政策措施，重构现代产业体系，旅游业、现代服务业、高新技术产业得到加快推动发展，金融、航运、康养医疗等领域不断壮大。

“4·13”以来，海南压茬推动项目集中开工，累计开工1578个项目，集中签约741个项目，美国特斯拉、德国科沃施种业、英国哈罗公学等一批行业龙头企业和学校在海南落地生根。

促消费，增动能，向开放要动力——

去年7月1日，海南离岛免税新政开始实施，海南充分释放政策效应，有序引入免税经营主体，推动购物体验便利化，加快实现免税品与原产地在品牌、品种、价格上“三同步”，推动消费回流。去年，海南离岛免税销售额突破320亿元，同比实现翻番。今年前两月，海南离岛免税购物金额达83.24亿元，同比增长319.7%。

加快建设博鳌乐城国际医疗旅游先行区，推进国际教育创新岛建设，全力做好中国国际消费品博览会相关工作……

伴随着免税购物、医疗、教育等消费回流，以及消费领域各项措施的推进，海南经济发展动力从主要依靠投资，向投资和消费共同发力转变。去年，全省社会消费品零售总额1974.63亿元，同比增长1.2%，比全国平均水平高5.1个百分点。

引外力，促合作，向开放要活力——

今年2月1日，《海南自由贸易港外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》正式施行。近日，国家发展改革委和商务部联合印发《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，直接服务自由贸易港特殊定位，放宽文化、医疗、教育等行业准入准营门槛；央行等4部门推出33条措施，支持海南全面深化改革开放；海南自贸港三大产业企业所得税优惠目录出台……

“目前，商务部正在会同有关方面，抓紧推进海南自由贸易港跨境服务贸易负面清单相关工作。”省商务厅相关负责人表示，这也将为海南进一步“引外力”增“引力”。

从不同角度、不同领域发力，海南打出开放组合拳，全球各种要素资源加速向海南汇聚，推动海南成为国内国际双循环的重要交汇点。

外资加速进入，连续3年翻番。去年，海南实际使用外资30.33亿美元，同比增长100.7%，实现连续3年翻番目标，利用外资规模创历史新高，全球合作“朋友圈”不断扩大，在海南投资的国家和地区80个，同比增长1倍。2018年以来的3年时间里，我省累计实际使用外资52.7亿美元，超过海南建省办经济特区前30年实际使用外资总量（96.07亿美元）的一半以上。3年来，共有来自全球89个国家和地区的投资者在海南投资，新设外商投资企业数量快速增长，累计达1510家。其中，2020年海南新设外商投资企业同比增长197.3%。

外贸稳发展，和全世界做生意。去年，海南外贸进出口总额933亿元，同比增长3%，增速较全国快1.1个百分点，对外贸易伙伴涉及全球183个国家和地区。去年，海南新兴服务贸易实现快速发展，全年进出口额同比增长1.1倍，7个新兴服务贸易板块全部实现大幅正增长；海南离岸新型国际贸易收支额累计超18亿美元，同比增长约11倍。

各类人才、市场主体加速向海南集聚。去年，海南新增企业14.9万户，同比增长113.71%，位列全国第一。去年6月1日至12月31日，全省共引进人才11万多人，同口径增长1730%。

新设企业翻番、利用外资翻番、人才引进规模翻番、离岛免税购物金额翻番——海南投资兴业的热度持续攀升，“流量”不断做大。

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