奋楫逐浪开新局丨风正舵稳行致远

原标题：海南不断加强党的建设，坚持党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向

风正舵稳行致远

4月13日，在海南省史志馆，海口市琼山区消防救援大队的党员重温入党誓词。记者 李天平 摄

春风和煦、春江水满，一个个“蓝色”故事与“红色”传奇在万泉河畔激荡，娓娓道来海南的昨日与今时。

迎来又一年“博鳌时间”，博鳌亚洲论坛的蓝色标志处处可见、格外醒目，忙碌的博鳌小镇全力服务保障论坛2021年年会，敞开胸怀迎接八方来客，成为今年世界上首个以线下为主、线上为辅的大型国际会议的举办地；溯万泉河而上，椰子寨战斗纪念馆、周士第将军纪念馆等革命遗址迎来一波又一波访客，在党史学习教育中追寻党的初心使命，以实际行动激发自贸港干事创业高涨热情。

从领导“琼崖革命二十三年红旗不倒”，到引领全面深化改革开放的新篇章——万泉河水近百年来奏出的“红”“蓝”交响中，共产党人的初心与使命始终传承接力，激励着一代又一代海南的革命者、建设者砥砺前行，团结带领海南人民，在各个历史时期描绘出一幅又一幅波澜壮阔的海南“时代画卷”。

办好中国的事情，关键在党。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上强调，海南要坚持和加强党的全面领导，确保全面深化改革开放正确方向。

坚持党的领导，全面从严治党，是改革开放取得成功的关键和根本，也是海南在新的历史时期推进全面深化改革开放的关键和根本。在党中央和省委的坚强领导下，三年来，海南广大党员干部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕党中央对海南自由贸易港建设的重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记关于海南的系列重要讲话和重要指示批示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持把政治建设摆在首位，通过不断深化理论学习，加强基层党组织建设，持续不断将从严治党推向纵深，为海南自贸港建设提供坚强政治保障。

思想武装强定力

为自贸港建设凝心聚力

海风烈烈，似乎仍能听见解放海南的决战号角；热血丰碑，铸就无数英勇烈士的不朽功勋。

3月20日，临高角海南解放公园迎来党史学习教育中央宣讲团，以互动宣讲的方式，与当地基层党员干部交流党史学习教育心得体会。中央宣讲团成员、天津大学马克思主义学院院长颜晓峰对大家说：“我们党所创造的成就、所积累的经验、所产生的思想，对今天海南的全面改革开放有重要的激励和启迪作用，可以成为海南发展建设的重要支撑和力量。”

“于我心有戚戚焉。”在建设中国特色自由贸易港新的伟大征程上，海南党员干部在实践中对这句话已经有了更加深刻的理解。过去三年来，海南始终把党的建设与党的历史使命和战略目标密切联系起来，围绕中心，服务大局。在省委的坚强领导下，各级党委心怀“国之大者”， 不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持用脑用心用情深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念、更新知识观念、掌握过硬本领，更好适应新形势新任务的需要，坚决扛起中央赋予海南全面深化改革开放新的重大使命。

省委书记沈晓明多次强调，要深刻认识新时代全面加强党的领导和党的建设的基础性作用，始终坚持正确政治方向，把抓好党建作为最大政绩，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。

全省上下干事创业热情空前高涨，经济发展质量明显提高，各类市场主体踊跃响应，生态环境持续改善，营商环境日益优化，现代产业格局正在形成，风险防控有力有效，人民群众的获得感稳步增强，海南自由贸易港法呼之欲出……初心照耀，党建引领，落实行动，自贸港建设三年来成绩斐然。

从省委全会、省委常委会会议，到理论中心组学习会；从机关团体、部队院校，到城镇乡村；从专题培训、领导干部周末学习专题讲座，到赴外地考察取经、外出培训；从举行宣讲报告会，到策划出版各类政策解读书籍……2018年4月13日以来，海南将深入学习贯彻习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件精神、《海南自由贸易港建设总体方案》与十九届四中全会、五中全会精神结合起来，在学懂弄通做实上狠下功夫，把教育引领党员干部切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”作为首要政治责任，确保习近平总书记关于海南的系列重要讲话和重要指示批示精神，以及党中央重大决策部署落地落实。

在深入学习领会的基础上，省委深刻领会海南自由贸易港“中国特色”的核心要义，对标习近平总书记“4·13”重要讲话和中央12号文件，细化分解了350多项任务；相继召开省委七届四次、五次、六次、七次、八次、九次全会，制定了明确的“时间表”“路线图”“施工图”，旗帜鲜明，确保自贸港建设正确方向。

新时代、新使命。建党百年之际，站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，面对自贸港建设这样一项重大战略决策，海南党员干部们在重温百年党史时又该怎样学出成效，学出时代意义？

2月20日，党史学习教育动员大会在北京召开后，海南迅速行动，省委于2月底印发《海南省党史学习教育实施方案》，为海南全省开展党史学习教育提出明确目标要求，制定详细学习内容，做好周密工作安排。

3月1日，全省党史学习教育动员大会暨省委党史学习教育领导小组第一次（扩大）会议在海口召开。会议强调要深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，落实好党中央《关于在全党开展党史学习教育的通知》精神，扎扎实实开展党史学习教育，从党的百年伟大奋斗历程中汲取智慧和力量，奋力推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设。

各市县各单位响应省委统一部署，结合实际、善于创新、突出特色，把党史学习教育作为一项重要政治任务来抓，扎实推动党史学习教育取得实效——

省旅文厅积极做好党史教育和文旅发展结合文章，精心设计以“重走琼崖红军之路，追逐百年红色足迹”为主题的2021年海南红色旅游文化系列推广活动；海口市龙华区按照党史学习教育工作部署，开通了龙华区党史学习教育“实事直通车”，并开展“我为群众办实事”实践活动；海口骑楼老街中山横路街心公园工程项目也提上日程，在保持骑楼原来风貌的基础上，对“边角地”进行升级改造，摇身变成美丽的街心花园……

历史是厚重的教科书，也是最好的营养剂。新时代下，海南自由贸易港的党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。

伟大的事业需要伟大的精神。三年来，海南大力弘扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，一个年头确定一个主题，一个主题攻坚一批难题，开展“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”等系列活动，激励干部担当作为，推动海南自由贸易港建设“顺利开局”“蓬勃展开”。

2019年，“不忘初心、牢记使命”主题教育为正在全力推进自贸区自贸港建设的广大党员干部带来了思想洗礼的“及时雨”，推动广大党员干部全面系统学、深入思考学、联系实际学，真正筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

2019年底开展的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，从理论武装作贡献、开拓实干作贡献、制度创新作贡献、文明行动作贡献、舆论引导作贡献、乡村振兴作贡献、聚揽人才作贡献、强化党建作贡献、凝心聚力作贡献、廉洁自律作贡献等十个方面，推动活动取得扎实成效。

2018年，海南开展“在建设海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港实践中勇当先锋、做好表率”专题活动，激励广大党员干部主动作为、勇于担当，为自贸区自贸港建设作出新贡献。

三年来，从深入开展“勇当先锋、做好表率”专题活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及覆盖全省范围的“我为加快推进海南自由贸易港建设作贡献”活动，再到当下的党史学习教育，一脉相承，接续奋进。

强基铸魂勇担当

党旗迎风飘扬在自贸港一线

4月14日，首届中国国际消费品博览会组委会公布消博会第一批新品首发首秀活动信息，涉及44场国际品牌新品发布活动、9场国内地方精品发布会。

作为我国最高规格的展会之一，首届消博会将于5月在海口举行，预计将成为亚太地区中规模最大的精品展。进入冲刺阶段，海南以更大决心、更快节奏、更实举措，精益求精做好各项筹备工作，确保首届消博会圆满成功。

今年是我国“十四五”开局之年，是全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年，还将迎来中国共产党建党100周年。当前，国际疫情仍在持续蔓延，世界经济艰难复苏。在此背景下，举办首届中国国际消费品博览会，具有十分重要的意义。

在中国国内疫情防控取得重大成效后，海南以“一天当三天用”的干劲于2020年全面启动消博会筹备工作，切实提高政治站位，做好各项筹备工作。

众志成城，推进疫情防控和经济社会统筹协调发展，2020年，在党中央、国务院和中共海南省委的坚强领导下，全省上下群策群力、奋力拼搏，应对前所未有的“三个大考”，交出了令全省人民满意的“三张答卷”。

2020年初，一场新冠病毒肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战打响。海南严格落实“四早”“四集中”，实施关口前移、跨海战“疫”等海南战法，群防群控、联防联控——

从省级到镇村，海南各级党组织筑牢战斗堡垒，五级书记靠前指挥，深入一线了解疫情态势，迅速行动，坚决担负起“指挥员”“战斗员”的责任。各地构筑起遏制疫情传播的“铜墙铁壁”。

经历过不平凡的2020年，海南53万多名党员更加坚定，勇扛职责担当，猎猎党旗飘扬在海南自贸港建设的各行各业。

秉纲而目自张，执本而末自从。2018年4月13日以来，海南坚持党建引领自贸港建设、基层党建服务中心大局的正确方向，以改革创新精神出实招、打硬仗、提质效，推动全省基层党建迈上了新台阶。

2月25日上午，全国脱贫攻坚总结表彰大会在北京人民大会堂举行。来自我省的30名全国脱贫攻坚先进个人和23个全国脱贫攻坚先进集体，与全国各地脱贫攻坚楷模、先进个人和集体一道接受表彰。

哪里有急难险重的任务，哪里就有党组织攻坚克难、就有党员冲锋在前。

近年来，海南突出党建引领疫情防控、脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶等大战大考。紧紧扭住“人”这个关键因素，打造五级书记战斗体系，打出强化组织措施、培训措施、管理措施、奖惩措施等“组合拳”，选派党员、干部和人才尽锐出战，在全国率先实现乡村振兴工作队镇村全覆盖。

发挥基层党组织战斗堡垒作用，海南脱贫攻坚工作从之前的“三年两约谈”一跃成为“两连胜”，进入全国先进行列。

沈晓明强调，要坚持统筹抓好各领域基层党建改革创新，探索在高度开放背景下的党建工作新模式，把党旗插到海南自由贸易港建设一线。

三年来，海南不断推动党建制度创新，坚持把组织体系建设作为重点、把制度创新摆在突出位置，同时在城市、农村等多个领域全面创新、多点开花。

社区党建为群众办实事、办好事，园区党建为企业解难题、优环境，着力解决党建和业务“两张皮”问题，把党建服务延伸到产业链上。总结推广城市基层党建有效模式，千方百计让“盆景”变“苗圃”、让“苗圃”变“森林”。

在人口密集的城市社区，各类党组织成基层治理好帮手——

在各个市县的各个社区、村（居）委会的大小街道，坚持党建引领基层治理，推行社区网格化管理，建设社区党群服务中心，让基层群众有困难就找网格员，把党建阵地延伸到楼宇、村民小组等基层。

国贸大院过去是海口出了名的“三无小区”，无主管单位、无物业管理、无人防物防，环境因“脏乱差”一直被诟病。随着海口城市更新开始，龙华区打破行政隶属壁垒，充分调动国贸大院原有5个党支部123名老党员，让基层党员参与到社区治理和服务中去，以解决小区居民关心的突出问题为突破口，积极探索党建引领城市基层治理的有效途径。

在“两新”领域，着力把党组织建在经济社会发展最活跃的细胞上，党建亮点频出——推动成立省互联网行业党委等14个省属综合（行业）党委，示范带动各市县成立57个“两新”组织综合（行业）党组织；选派3000多名专职、兼职党建工作指导员到“两新”组织开展党建工作，组织开展“两新”组织“两个覆盖”百日攻坚行动，工作成果不断巩固提升。

面对分散在园区内的众多企业，海口复兴城互联网创新创业园通过成立联合大党委，带动园区企业党支部的发展，用充满活力的党建工作证明，即使在园区小小的办公格子间里，党建工作同样也能开展得风生水起。

欲筑室者，先治其基。2020年底，海南启动村（社区）“两委”换届工作。此次村（社区）“两委”换届是在全面建成小康社会和加快推进自贸港建设的背景下，在接续推进脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有效衔接的关键时期进行的一次换届，对建设全球唯一具有广阔农村地区的自贸港具有重要意义。

省村（社区）“两委”换届工作领导小组派出6个巡回督导组，对各市县村（社区）“两委”换届工作进行全程督导。截至4月13日，我省有6个市县已顺利完成村（社区）党组织换届选举工作。

海南自贸港建设，民心民意在基层，源源动力在基层，政治根基在基层。三年来，海南自贸港基层党建格局体系提档升级，把改革创新精神体现到党的基层组织建设各领域、各方面、各环节，高标准打造自贸港基层党建新标杆，推动各领域基层党建工作再上新台阶。

从严治党向纵深

护航自贸港发展行稳致远

登陆打卡、上传材料、及时汇报与反馈……简单几步操作，业主单位相关工作人员就可以将项目廉洁建设方面的情况第一时间上传至系统，行业主管部门和监督机构在线上就能够及时跟进，进行督促指导。

今年初，海南公共工程和土地出让项目跟踪监督平台正式上线运行。这也是我省在开展公共工程和土地出让项目跟踪监督工作上的一项创新举措。

线上工作的“轻松”反映的是线下工作的“扎实”。

自贸港建设这一重大历史机遇为海南带来全新的挑战，三年来，海南以改革创新精神抓好党建，持之以恒正风肃纪，深入推进反腐败斗争，教育引导广大党员、干部自觉抵制不良风气，积极营造风清气正的良好政治生态。

全面从严治党首先要从政治上看。2018年以来，海南围绕贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和重要指示批示精神，以及党中央决策部署情况做好专项监督检查，将“两个维护”作为政治监督的根本任务。三年来，“4·13”专项监督检查不仅成为海南纪检监察系统一项“特色”工作，更成为海南纪检监察工作“一号工程”。

据统计，已经开展的三轮“4·13”专项监督检查共发现并督促整改问题4344个，针对其中17个典型问题启动问责，已处理39人。

风险在哪里，监督就要跟进到哪里。2020年，我省正式启动公共工程和土地出让项目跟踪监督工作，全省各级纪检监察机关紧紧围绕自贸港重点项目开展重点监督，通过整合纪检监察、巡视巡察、审计监督力量，创新“业主单位+监管部门+监督部门”三位一体监督模式，防范化解廉洁风险，实现对全省公共工程和土地出让项目全过程监督。

截至4月初，省本级和28个市县区同步开展公共工程和土地出让项目跟踪监督，通过分级抓实现对全省7198个项目跟踪监督全覆盖。各责任单位共推动发现问题10200个、完成整改7218个，把项目廉洁风险隐患解决在萌芽状态，1049个序时滞后项目得到加快建设、1699个项目超过序时进度。

沈晓明强调，要坚持防范化解风险的底线思维，全面履行管党治党政治责任，坚定不移推进党风廉政建设，牢牢把握意识形态话语权和主动权，持续推进巡察监督向村（社区）党组织延伸，将全面从严治党的压力传导到每个支部、每名党员。

巡视利剑作用彰显，本届省委共开展九轮巡视，目前已巡视党组织137个，覆盖率为92.5%，达到时序进度。强化对市县巡察工作指导，本届市县区党委巡察覆盖率为93.9%。

晚上10点接到通知第二天要出省出差，可企业却急着办理工程报建手续，省水利电力集团有限公司员工夏女士急得团团转。抱着试试看的心态她联系了省政务中心窗口工作人员，没想到，窗口工作人员当天晚上加班加点为企业办好手续。

七届省委第六轮巡视中，针对巡视组在省政府服务中心发现的窗口服务意识不强，政务服务事项网上可办率有待提高等涉及营商环境问题，省委巡视组、省纪委监委监督检查室、驻省政府办公厅纪检监察组将其列为监督整改的重中之重。经过整改落实，才有了夏女士的“没想到”。

作风问题关系人心向背，关系党的执政基础，更直接关系到自贸港的“生产力”——营商环境。三年来，海南不断加强作风建设，让群众们的“没想到”变成职能部门率先一步的“想得到”。

2021年初，省纪委监委通报六起破坏营商环境典型案例，对影响政策落实、制约企业发展和侵害群众利益问题坚决“亮剑”。

4月7日，全省作风整顿建设年动员部署会在海口召开，沈晓明强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述精神，全面检视问题，精准纠治顽疾，结合党史学习教育推动作风大转变，为海南全面深化改革开放提供坚强作风保障。

全省纪检监察机关针对“四风”问题顽固性复杂性，持续打好作风建设攻坚战持久战，通过紧盯重要时间节点，严格执行值班、报告和督办制度，采取督导检查、交叉检查、回访抽查、明察暗访等方式，坚持露头就打、严查快处“四风”问题。2020年全省共查处违反中央八项规定精神问题1213起，处理1863人，给予党纪政务处分993人。

民心是最大的政治。三年来，海南各级纪检监察机关始终牢记以人民为中心的发展思想，紧紧围绕人民群众的幸福感、获得感、安全感，强化监督检查，从严执纪问责。

一组数据彰显着海南持续保持整治群众身边腐败和不正之风的高压态势——

2020年全省纪检监察机关共查处扶贫领域腐败和作风问题363起，处理841人，其中处分254人。

扫黑除恶专项斗争开展以来，我省纪检监察机关与政法机关协同配合，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件871件910人，给予党员干部和公职人员党纪政务处分740人，移送司法机关113人。

正风反腐永远在路上。2018年以来，省委深刻把握反腐败工作形势任务，全省纪检监察机关深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚持惩与治两手抓、两手硬，以科学周密的治本举措根除病源，不断巩固、深化、拓展全面从严治党成果，2020年，全省纪检监察机关共立案3375件3496人，处分2532人，移送检察机关185人。

一份属于自贸港广大党员干部的初心照亮前行路，一份属于改革开放前沿经济特区的使命催人奋进。2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，也是海南全面深化改革开放和加快自由贸易港建设的关键之年，心中信仰催促脚下步伐，鼓舞队伍士气，海南昂首奋进，阔步向前。