海口着力打造市域社会治理现代化试点升级版

原标题：创建小区“议事堂” 化解居民烦心事

海口着力打造市域社会治理现代化试点升级版

干净、整洁的卫生环境，公益学堂里业主志愿者在免费为孩子们授课，居民三五成群在广场上聊天，孩子们在院子里嬉戏玩耍……这是近日记者随省政法队伍教育整顿办组织的媒体采访团，在海口市美兰区海甸岛圣地亚哥小区见到的温馨祥和景象。

“我们小区曾经是一个破烂不堪、脏乱差的小区，业主经常和物业吵架，向‘12345’投诉更是家常便饭，小区管理陷入了恶性循环的状态，街道和社区干部一提到圣地亚哥小区就头痛。”圣地亚哥小区党支部书记、业委会主任乔宏伟说，创建小区“议事堂”，把居民关心的“堵点、痛点、难点”问题放到桌面上，大家一起商量着解决，是小区居民喜闻乐见、愿意参与的议事方式，小区“议事堂”模式使圣地亚哥小区成功实现蜕变。

高起点谋篇布局

海口市委政法委相关负责人介绍，海口市坚持党的领导和系统推进，把市域社会治理现代化试点工作作为“一把手”工程，列入各级党委政府的重要议事日程谋划布局，成立由市委主要领导任组长，10名市领导为常务副组长或副组长，各区区委书记及市48个相关单位部门主要领导为成员的市推进市域社会治理现代化试点工作领导小组，制定印发《海口市市域社会治理现代化试点工作实施方案》，全面构建市、区、镇（街）、村（居）四级联动责任机制，为创新小区“议事堂”建设提供了坚强的组织保障。同时，海口市积极探索政府引导推动，社会组织参与的常态化经费保障机制。

“要充分发挥党的核心领导作用，锻造党建引领‘红色引擎’，引领社会组织力量联动共建、多元共治，确保住宅小区‘议事堂’有组织领导，有经费保障、有人干事，推动基层市域治理向纵深发展。”该负责人说。

高水平创新驱动

“我们抓建章立制，高水平创新驱动，使全市创建住宅小区‘议事堂’新模式顺利推进。”市委政法委相关负责人表示，海口市委政法委（市平安办）牵头，组织相关部门和法学会骨干，带着住宅小区“议事堂”组织定位、工作职能、议事范围等课题，深入基层实地走访调研，广泛征求各级党委政府、社会各界意见，出台《建立小区“议事堂”实施方案》，形成以党建引领、多方参与，通过联席会议方式，“集思广益、民主协商、集体决策”共商小区建设管理和共建共治共享市域社会治理新模式，打通社区治理“最后一公里”。

我市制定印发了《海口市住宅小区“议事堂”规范化建设指导手册》，构建了属地镇（街）、社区党组织领导，小区党支部、业委会、物业服务公司等负责组织实施的小区“议事堂”组织架构，明确了多途径收集小区业主的诉求问题，研究确定议题等6项“议事堂”工作职责，制定了“议事堂”在小区业主（业委会）与物业服务协商解决不了的矛盾纠纷问题等7种议事范围和“议事堂”议事模式、工作流程、场地配备等“八大”规则。建立了联席会议、协调沟通、信息共享、学习交流等工作机制，对发现居民反映的热点难点焦点问题及时响应、快速处理。

据悉，秀英区紧扣民情民意，充分发挥小区“议事堂”机制作用，妥善解决了海岸豪庭金祥苑3号楼新建电动车棚、东方洋社区海南三建秀英住宅楼“石椅子”和爱华社区省木材宿舍小区内道路坑洼破损修复填补等问题。龙华区金贸街道金外滩小区依托“议事堂”，通过集体民主协商，有效解决了小区经常停水停电、网球场使用、小区部分房屋外墙瓷砖脱落等问题。

在创建市、区、镇（街）、村（居）四级社会治安综合治理指挥中心基础上，搭建小区议事平台，延伸基层社会治理触角，设立小区“议事堂”，共商小区建设管理问题，有效预防和化解小区居民矛盾和民生需求，实现住宅小区社区治理共建、共治、共享。

高质量探索实践

美兰区和平南街道琼苑广场小区店面化粪池经常堵塞，污水四溢，小区居民苦不堪言。该小区“议事堂”副主任立即召集“议事堂”成员和店面负责人召开现场议事会，协商议定小区店面化粪池清理费用由各店面共同分摊，店面经营负责人在所经营店面安装排污管隔油器，及时解决了管道堵塞问题。今年年初，该小区承担垃圾分类试点任务，需招收义务督导员，通过“议事堂”发动业主积极参与，得到业主广泛支持并踊跃报名，垃圾分类工作开展得卓有成效，受到了国家住建部城建司及省市相关部门的高度关注。

“小区‘议事堂’不仅是小区居民矛盾化解协调的平台，也是小区居民生活起居热点、难点、焦点问题诉说、‘发泄’的平台。”市委政法委相关负责人表示，海口市通过建立小区“议事堂”基层社会治理新模式，对涉及小区各类矛盾纠纷、小区路灯、监控、水电、安保、卫生、环境等问题做到早发现、早解决，以“小切口”托起社会治理“大服务”，激活基层社会治理的“神经末梢”。目前，全市先前试点的60个住宅小区通过“议事堂”发现和处置各类民生问题496件，化解率98%，全力打造的“议事堂”形成小区大事小事、烦心事、糟心事有人管，“群众心声有人听，群众呼声有人应，群众难题有人解”的民心工程、幸福工程，得到群众的广泛赞誉。