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海口破解林业生产经营所需工程设施占用林地审批难题
原标题：海口破解林业生产经营所需工程设施占用林地审批难题
解决身份“十简四 ” 用林许可“三日办 ”
林地必须用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途，如果要在上面修建必要的配套设施，就必须办理相关手续。在过去近5年的时间里，海口市仅审批通过1个直接为林业生产服务的工程设施占用林地项目。
与此形成鲜明对比的是，今年前三季度，海口市林业产业总产值达到36亿元，发展迅猛。今年，为促进林业产业高质量发展，海口市林业局结合“查堵点、破难题、促发展”活动要求，把“我为群众办实事”实践活动引向深入，以优化“修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地”审批事项为例，注重从制度层面分析研究，抓共性原因，系统解决了林业生产经营所需工程设施占用林地审批难题。
创新审批机制 打通申办堵点
10月29日，琼山区云龙镇一位林农在苗圃浇灌苗木，身后是用来休息的管护用房。 海口日报记者 龙易强 摄
在琼山区云龙镇云美路上的海口杜博花卉专业合作社基地，种植着造型优美的罗汉松、花开正艳的三角梅、娇翠欲滴的小叶龙船等，放眼望去，一片生机勃勃的景象。
基地发展蒸蒸日上，负责人陈九龙脸上却是一副心事重重的样子。原来，合作社自2014年成立以来，苗圃里建设的一些管护用房和配套道路因解决不了“身份”问题，几经拆建。“如果没有这些平房，工人没有休息的落脚地；没有硬化道路，大卡车、吊车开不进苗圃，高大一点的乔木就没办法运输出来。”陈九龙说。
记者从海口市林业局获悉，林业生产中这些必要的配套设施，按以往直接为林业生产经营服务工程设施占用林地的审批办法，无法取得合法合规的占林手续，只能通过办理临时或永久使用林地手续，否则将面临行政处罚及拆除的处境。在过去近5年的时间里，海口市仅审批通过1个项目。
“我们通过梳理发现，过去审批低的堵点在于受理范围窄、办理成本高、申请材料多、审批流程繁琐，导致林农申办的积极性非常低。”海口市林业局副局长钱军介绍，以前审批受理范围仅限定为大型的林业企业、国营林场，个体林农和小企业基本只能申请办理临时使用林地手续，不仅流程繁琐，其中仅编制可研报告就需要至少花费6.5万元，就算办理也只有2年使用期限，到期必须重新申请，高昂的费用让林农根本无力承担。
据了解，通过重新梳理该事项的受理范围及标准，海口市林业局将原有的主要针对大型林业企业、国营林场的受理范围，拓宽到林业企业、林农个体，申请材料也从10项精简到4项，审批时限从20个工作日缩短到3个工作日，办理环节缩减到4个。由于取消了林地可研报告且无需缴纳植被恢复费，办理费用大大降低。此外，还制作了材料模板，方便群众填写和办理，大大提高了审批效率。
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