海南三亚创新投融资模式 保障园区建设顺利推进

撬开多元化融资渠道

如何发挥财政资金杠杆作用？崖州湾科技城开始做一番尝试。

“我们探索在不新增政府债务的前提下，以上级专项资金、地方政府专项债券等财政资金作为项目资本金，开展市场化融资。”科技城管理局财政金融处干部蔡志峰介绍。

以“多条腿走路”，科技城也把目光投向银行贷款，积极与国开行、农发行及交通银行等各金融机构对接。

一方面是产业优势凸显让各界看好；另一方面，为提升投融资能级，积极壮大园区开发建设和投融资主体——三亚崖州湾科技城控股集团有限公司（以下简称控股集团）。这一由科技城管理局100%控股的国有企业通过接受资产划拨、资产收购等，不断做大资产规模，截至2021年9月底，达189.77亿元。

2020年，崖州湾科技城开始获得银行贷款授信，额度为5.3亿元；2021年至今，则猛增至102亿元！

今年，交通银行三亚分行向控股集团发放了授信贷款。“我们主要看财务和现金流等情况。前两年科技城发展情况达不到我们放贷条件，但今年就可以了。因为前景看好，我们还准备申报总行贷款项目。”交通银行三亚分行行长朱赫宇透露。

思路一开，“财路”广开。

银行信贷、信托、融资租赁……两年来，崖州湾科技城构筑了多种间接融资渠道。20亿元非公开公司债、20亿元PPN（非公开定向债务融资工具）及3亿美元境外债启动发行……今年8月，控股集团取得主体信用AA+评级后，又开拓了一批直接融资新举措，构筑起直接融资为主、间接融资为辅的多层次融资体系。

运营管理，处处体现融资思维。

“例如，基于对入园企业的优惠，通常园区会在用财政资金购买科研设备后，免费提供给企业使用。但这样无法放大财政资金的杠杆作用。我们实行收支两条线，由科技城管理局利用财政资金对企业进行补贴，企业使用设备时向控股集团交纳服务费，这样公司就会产生营收，有利于向金融机构融资。”蔡志峰介绍。

与此同时，科技城的开发运营平台公司招商深海、金茂南繁，也积极发挥央企实力，辅助开展融资工作，大力促进科技城项目建设。

有融资作为保障，崖州湾科技城建设顺利推进。2020年，科技城获得的各类财政资金支持总额为57亿元，但完成的固定资产投资为113.45亿元；2021年，预计获得财政支持63亿元，但至10月底已完成固定资产投资135.68亿元，全年计划完成174.14亿元。

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