“4·13”以来，海口深化重点领域改革，对外开放迈出重要步伐——东风劲吹气象新 潮起正是扬帆时

开栏的话

草木蔓发，春山可望。

2018年4月13日，习近平总书记出席庆祝海南建省办经济特区30周年大会并发表重要讲话，赋予海南新的历史使命和“三区一中心”战略定位，支持海南建设中国特色自由贸易港，为海南提供了千载难逢的发展机遇，让全省上下备受鼓舞。四年来，海口全市上下全面贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，坚持深化改革开放创新，经济发展质效不断提升，生态文明建设成效显著，城乡功能品质持续提升，民生社会事业加快发展，民主法治建设步伐加快，政治生态积极向上向好，推动海南自贸港建设在海口顺利开局、蓬勃展开。

俯瞰江东新区总部经济区（生态CBD），塔吊林立，各大项目正有序地进行施工。 记者 石中华 摄

担当不渝，新局再启。

今年是海南自由贸易港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年。全市广大党员干部群众将锚定奋斗目标，走在前列、当好表率，聚力打造海南自贸港核心区，全面建设现代化国际化新海口。从今日起，本报推出《牢记嘱托勇担当 踔厉奋发向未来——海口全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话精神特别报道》，全方位展示海口全面贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和关于海南工作的重要指示批示精神，激发全市干部群众奋进新征程、建功新时代，以优秀成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开！

四月的海口，春意盎然，草木葱茏，一派生机勃勃的景象。

时间指针拨回到四年前的4月13日，同样的春潮涌动、催人奋进。当天，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话，支持海南建设中国特色自由贸易港。同时发布的《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，对海南全面深化改革开放作出重大部署。

无论走多远，都不要忘记来时的路；无论走多久，都不能忘记春天的嘱托。四年里，海口全市上下深入学习贯彻落实习近平总书记“4·13”重要讲话和关于海南工作的重要指示批示精神，深入贯彻新发展理念，推进制度集成创新，加快构建新发展格局，助力海南自贸港建设蓬勃展开。

云雾下的海口国际免税城魅力初现，目前项目正加快推进(资料图)。

充分把握机遇 强化制度集成创新

一张证照审批后需要多久出证？

海口市龙华区行政审批服务局给出的答案是：1分钟。

一张娱乐经营许可证审核通过的结果反馈到系统中，当工作人员按下“制证”，存有空白证照的柜门会自动弹开，经过打印、盖章等环节，证照将存放在24小时自助柜中。关上门的瞬间，证照办理人手机上会收到一条取件的信息，可以像取快递一样，随时到自助柜“刷脸”领取或采取邮寄方式签收证照。

在海口市龙华区政务服务中心一层智慧政务服务大厅，市民正自助办理业务。 记者 康登淋 摄

把制度集成创新摆在突出位置，是高质量高标准建设海南自贸港的关键核心所在。海口充分把握自贸港政策机遇，牢固树立“创新是引领发展的第一动力”理念，紧盯千载难逢的历史性发展契机，以思想破冰引领改革突围，以制度集成创新为着力点，蹄疾步稳推进政策落地见成效。

境外船舶移籍“一事联办”等12项成果入选全省制度创新案例；“立法推行重点园区极简审批改革”“创建市场导向人才评价引进新机制”获省改革和制度创新一等奖；完成市属国有企业公司制改革，国资监管制度体系基本形成；服务贸易创新发展，跨境电商综合试验区加快建设……海口重点领域改革深入推进，创新发展不断迈上新台阶。

刀刃向内，自我革命。“放管服”改革打破“坛坛罐罐”，为市场主体松绑除障。

过去的一年，海口上线运行“秒批快办”事项287项，推出“一件事一次办”主题服务311项，68个高频服务事项实现“多件事一次办”，市级全程网办事项比例提升至83%。设立“外国人服务综合窗口”，实施工作许可、居留许可两证并联审批。

优化营商环境 市场主体蓬勃发展

“从审批到放款，300万元两周就到账了，为企业发展拓宽了融资渠道，让我们感受到海口优化营商环境带来的利好。”3月10日，海南驰冠科技有限公司董事长王奕忱赞叹道。

不惟抵押物、不惟财务报表，以借款人知识产权作为质押，帮助企业解决难题——海口在全省创新推出的“海知贷”创新知识产权融资新模式，是推动知识产权与金融深度融合的一种融资新探索，为企业获得资金支持开辟了新的渠道。

栽好梧桐引来凤凰。哪里营商环境好，产业发展的要素、资金、人才就会流向哪里。海口以市场主体和社会公众满意度为导向，对标法治化、国际化、便利化，打造稳定、公开、透明、可预期的营商环境，加快推进贸易投资自由化便利化，吸引优质市场主体纷至沓来。

作为政策主要承接地和先行先试的“孵化器”，产业园区是海南自贸港建设的重要载体和平台。海口完善园区管理体制和组织架构，加快“放管服”改革，着力让项目进园区、园区“说了算”。其中，江东新区政务服务中心将18号、19号产业政策咨询窗口与海南国际投资“单一窗口”结合，为企业大幅缩减了时间和成本；海口高新区推进土地综合利用改革，大幅减少临时用地审批材料，审批时间最短压缩至1个工作日。

深化对外开放 促进经济社会发展

相知无远近，开放无止境。近年来，海口对外开放事业取得长足发展。

今年1月，海口市委外事办、海口投资促进局与荷中商务有限公司（DSBP）举行视频工作会议。双方就海口与荷兰企业在现代农业、医疗健康、职业教育等领域的合作展开深入交流探讨并达成共识，继续加强沟通协作，积极推动荷兰企业到海口投资兴业。

从线下到线上，疫情期间，海口与国际友城保持友好交往“不断线”，充分运用线上会议和外国在华商协会资源对外招商引资，促成外资企业在海口落地生根，助力海南自贸港建设。

从近邻的韩国东海市到遥远的巴西库里蒂巴，从北纬60度接近北极圈的芬兰奥兰岛到毗邻赤道丁香之都的坦桑尼亚桑给巴尔……海口加快对外开放步伐，自1990年与澳大利亚达尔文市结为友好城市开始，此后的32年间，海口国际友好城市增至43个，遍布五大洲35个国家。

“经过多年交往，海口与友城的关系就像老朋友一样，不仅实现互利共赢，也建立了浓厚的感情。”海口市委外事工作委员会办公室副主任黎莉说。随着与友好城市的交往不断深入，海口与友城在文化交往、教育交流和经济合作等方面开展务实合作，对服务国家总体外交、加快对外开放和促进经济社会发展等发挥着重要作用。

深化国企改革 增强发展内生动力

在空港综合保税区，飞机维修和航空发动机维修是早期落地的重要产业项目之一。海口市属国企携手知名企业积极参与一站式飞机维修基地和航空发动机维修基地建设，打造临空产业发展“双子星”，集聚人才、技术资源，发展高精尖的航空发动机维修业务，充分利用海南自贸港原辅料“零关税”等政策，形成面向全球的一站式飞机维修产业集群。

在海口会展工场，各类文艺活动陆续展现，市民游客更是把这里当成网红“打卡地”。“从昔日的海口会展中心，到如今的海口会展工场，升级改造后蜕变成城市产业发展新空间。市属国企海旅集团在推进高标准改造的同时，提前谋划系统运营，用好优质经营性资产资源，盘活物业类资产，释放了企业经营活力。”海口会展工场管理有限公司有关负责人说。

改革创新强主业，激发活力促发展。国企改革三年行动开展以来，海口强化市场“推进器”作用，激发改革活力，深入推进资源整合重组。市国资委有序完成15家监管企业53项主业的重新核定工作，将以政府代建为主业的医投公司整体与城建集团合并，做大做强市属国企政府投资板块业务。

行程万里，不忘初心。今年是海南自由贸易港建设的攻坚之年，也是封关运作准备的关键之年。海口将以新发展理念为指引，全面深化改革开放，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，扛起省会城市责任担当，持续深入推进制度集成创新，聚力打造海南自贸港核心区，全面建设现代化国际化新海口。