海南省民政厅多措并举清理整治“僵尸型”社会组织

原标题：省民政厅采取“一对一”对接、面对面培训、手把手指导等方式，清理整治“僵尸型”社会组织

建立问题台账 狠抓整改落实

连续不参加年检、不开展业务活动、无法取得联系，常年无声无息、无所作为……对于这些“僵尸型”社会组织，过去几个月来，省民政厅一直在清理整治。

“一家省级异地商会，这两年因受新冠肺炎疫情影响，鲜少开展活动，与此同时连续两年不参加年检（年报）。排查发现后，我们第一时间联系了该社会组织法定代表人，却怎么都联系不上。通过找电话、翻档案，不断扩大联系范围，我们终于与其取得了联系，对其进行了面对面指导整改。”近日，省民政厅社会组织管理局副局长潘鸿在接受采访时，讲述了整改激活这些“僵尸型”社会组织的案例。

近年来，我省社会组织不断提升自身建设水平，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、助力脱贫攻坚、参与抗击疫情等方面发挥了积极作用。然而，在“一业一会”的政策规定下，不少“僵尸型”社会组织挤占社会资源，耗费行政管理成本，阻碍其他同类型社会组织的登记成立，影响了社会组织联系沟通政府、服务会员企业和人民群众功能作用的有效发挥。

2020年12月，省纪委监委在开展“4·13”专项检查后向省民政厅指出，全省约有30%的社会组织处于“僵尸”状态，督促其限时抓好整改。2021年8月，省纪委监委开展“4·13”年中集中监督时，发现省民政厅仅完成清理整治社会组织35家，直至2021年底专项检查时，该项工作仍未取得明显进展，清理整治完成率只有15.2%。

“省民政厅针对‘僵尸型’社会组织清理整治工作进展缓慢，存在对落实整改工作思想认识不够，工作不主动，作风不扎实等问题。”省纪委监委驻省水务厅纪检监察组（联合派驻）副组长韩胜元表示，省委“4·13”监督检查整改推进会后，派驻组督促省民政厅党组切实履行整改主体责任。此外，派驻组制定跟踪监督方案，定人、定责、定时，进一步压紧压实主体责任和监督责任，全力以赴推动问题整改。

据了解，针对推进会指出的“僵尸型”社会组织整改工作缓慢问题，省民政厅先后多次召开党组会和专项工作推进会，传达学习省委“4·13”监督检查整改推进会精神。专门成立工作专班，认真研究制定整改落实方案措施，建立问题台账，实施清单化管理，采取每日通报、每周会商、半月调度的方式狠抓整改落实。

潘鸿介绍，对于能够整改的社会组织，省民政厅采取“一对一”对接、面对面培训、手把手指导的方式，创造条件帮助社会组织按程序完成整改激活；对于多次联系不上或反复沟通仍不接受整改要求的社会组织，省民政厅统筹全厅力量，组建3支执法工作组，认真做好立案调查、现场取证、事先告知、集中审议决定、撤销登记等环节，做到依法依规、有理有据。

截至目前，省级230家“僵尸型”社会组织，已经完成清理整治174家，完成率75.6%。

“下一步，省民政厅将以更大力度持续推进整改，确保6月底前整改完成率达到100%。”省民政厅党组成员、副厅长石清理表示，与此同时，省民政厅将认真总结经验做法，强化对社会组织的党建引领，持续开展社会组织走访调研、政策培训。加强与业务主管单位、行业管理部门和党建工作机构之间的协调配合，建立健全社会组织监督管理的长效机制。培育发展更多与海南自贸港建设要求相适应的社会组织，充分发挥社会组织在自贸港建设中的积极作用。