中国这十年·海南 | 关键词透视海南高质量发展答卷

原标题：关键词透视海南高质量发展答卷

编者按

7月11日，中共海南省委“中国这十年·海南”主题新闻发布会在海口举行。省委书记、省人大常委会主任沈晓明，省委副书记、省长冯飞，省委副书记、政法委书记徐启方，省委常委、常务副省长沈丹阳，省委常委、组织部部长冯忠华，副省长倪强，就中外媒体关注的“中国特色”与“一本三基四梁八柱”战略框架、全岛封关运作准备工作、营商环境优化、人才引育、乡村振兴、生态文明建设、民生保障、党的建设等方面回答记者提问。新闻发布会全面展示了十年来海南高质量发展取得的成就。从媒体聚焦的十一个关键词，人们可以透视海南乘风破浪、奋勇前行的高质量发展答卷。

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“中国特色”与“一本三基四梁八柱”战略框架

海南自由贸易港和国际上现有自由贸易港既有一些共同特征，也有许多不同之处，不能简单抄人家的“作业”，要有“中国特色”。“中国特色”主要体现在“五个坚持”，即坚持中国共产党领导、坚持走社会主义道路、坚持新发展理念、坚持以人民为中心的发展思想、坚持社会主义核心价值观。这“五个坚持”的“中国特色”界定了海南自由贸易港建设正确的政治方向。

要实现“中国特色”就必须坚持“一本三基四梁八柱”战略框架。

“一本”

是顶层设计，是管总的，是“屋顶”

指的是习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示，这是推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的根本遵循

“三基”

是制度基石，是“地基”

指的是《中共中央、国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》

“四梁”

是目标定位，是“横梁”

指的是“三区一中心”的战略定位，即全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区

“八柱”

是稳固支撑，是“立柱”

即政策环境、法治环境、营商环境、生态环境和经济发展体系、社会治理体系、风险防控体系、组织领导体系

有了“地基”“立柱”“横梁”“屋顶”，海南自由贸易港的大厦就立起来了、稳固了。“一本三基四梁八柱”战略框架既有顶层设计，又有落实抓手，是指导海南全面深化改革开放和自由贸易港建设的施工图。

2

海南封关运作准备工作

海南自贸港建设面临的一个阶段性目标，就是2025年底前适时启动全岛封关运作，全面实行“一线放开、二线管住”货物进出口制度。

围绕封关运作准备工作，海南确定了“三张清单”：

第一张清单

任务清单，统领2024年底前全岛封关需完成的软件、硬件任务，涉及口岸规划与建设、非设关地布局与建设、税收政策安排等11个方面64项重点内容。

第二张清单

项目清单，是硬件任务的项目化。第一批封关项目，计划总投资120多亿元，7月底将集中开工一批，明年6月底前全部开工。

第三张清单

压力测试清单，是为减少封关前后政策落差风险，争取大部分自贸港政策在封关前充分测试、落地实施。压力测试清单目前有27个事项，还将根据全岛封关工作需要滚动调整、适时动态增加。

海南正围绕“三张清单”，举全省之力，倒排工期、挂图作战。在中央统筹、部委支持下，海南有信心、有决心，如期实现全岛封关运作。

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