海口把制度集成创新摆在突出位置，着力打造对外开放新高地——借得东风好扬帆 开放发展天地宽

海口港集装箱码头，一派繁忙的景象。 记者 石中华 摄

位于大英山附近的全球贸易之窗楼宇建筑群。 记者 陈长宇 摄

龙华区政务综合服务大厅工作人员受理市民的咨询。 记者 康登淋 摄

新海滚装码头客运综合枢纽站施工现场灯火通明。 记者 石中华 摄

一艘货轮正在海口港集装箱码头装卸货。 记者 石中华 摄

椰城迎盛会，宾客八方来。7月25日至30日，第二届中国国际消费品博览会将在海口盛装绽放，共有来自国内外2800多个品牌参展，南海之滨奏响开放合作乐章。

“百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。”近年来，海口乘开放之势，把制度集成创新摆在突出位置，不断深化重点领域改革，健全完善新体制、新要素，创新发展新业态、新模式，保持“进”的态势，着力塑造开放型经济发展新优势，努力打造新时代对外开放重要门户城市，积累“强”的动能。

新故相推舒画卷，丹青妙手向翠峰。如今，海口处处涌动着改革开放的活力，一系列大胆试、大胆闯、自主改的制度创新成果成色十足，每一项都紧扣发展脉搏，蓄积“能量源”，为经济发展注入“强心剂”，跑出了高质量发展的“加速度”。

A 按下“快进键” 深化极简审批

在海口，一个重点项目从拿到土地，到办理完开工手续，需要多久？

对海口博科控股海南智能制造总部基地项目来说，一共用了49分钟，“企业摘得土地后，第一时间通过海口国家高新区极简审批和企业服务平台申报项目规划许可以及施工许可证，在获取土地1个小时内办好了相关手续。”项目负责人表示。

“拿地即开工”让海口冲浪里项目业主单位海南合甲集团副总经理刘燕惊喜不已，“政府部门以极简审批形式完成项目前期报建审批，简化了前期各项审批手续的跑办，大大提升了建设速度。”

据介绍，这是制度创新带来的新速度。近年来，海口以简化审批流程为抓手，推动制度集成创新，深化“放管服”改革，最大限度精简行政审批事项、简化行政审批流程、下放行政审批权限、提高行政审批效率。持续推进“企业法人承诺制、政府承诺信用制、实行政策承诺兑现考核制度”体系，争取最大限度降低企业办事成本、提高审批时限，吸引更多有竞争力的投资者进入市场。

创新一子落，发展满盘活。海口制定推进海南自贸港制度集成创新工作方案（2020-2022年），形成18个方面、61项任务清单，明确3年制度集成创新的时间表、路线图。目前，海口制度集成创新取得阶段性重要成果。在“零关税”政策等方面，海口全省率先实现21类首单业务落地，12项成果入选自贸港制度创新案例。

此外，海口不断深化一体化大数据社会治理体系，推出一批跨部门、跨行业、跨系统、穿透式集成创新成果，建成网上办事大厅与掌上办理平台“海好办”，上线运行“秒批快办”事项288项，推出“一件事一次办”主题服务311项，68个高频服务事项实现“多件事一次办”，率先打造海南首家“7×24小时”自助政务服务“超市”。

B 激发“活力源” 优质产业集聚

7月的海口，万物葱郁，处处涌动着生机：一个个项目建设如火如荼，科技创新、人才集聚、产业发展同频共振，奏响制度创新的主旋律。

来自36个国家和地区的529家企业入驻全球贸易之窗大厦，创新创业的蓬勃气息扑面而来，各地的创业者选择扎根于此，与海南自贸港同呼吸共成长。

营商环境是招商引资的“强磁场”，也是释放活力的“稳定器”。近年来，海口立足产业优势，深挖细研各项自贸港政策，积极投身产业发展主战场、项目建设第一线、创新创业最前沿，当好发展的积极参与者、躬身实践者、全力推动者，为企业和项目提供全方位服务，跑出发展“加速度”。

政策好、办事快、人热情，这是沙特阿拉伯籍创业青年默汉在海口创业最直观的感受。海南自由贸易港系列政策出台，商品进出口环节税收优惠相继落地，2020年从海南大学商务经济学系毕业的默汉，与朋友合伙成立了海南中阿之轴国际经贸文化交流有限公司。“得益于海口各部门高效便捷的服务和朋友的热心帮助，公司的各项业务逐渐步入正轨，最近又成交了一笔价值10万美元的订单。”默汉开心地说。

这是海口帮助企业应享尽享政策红利、助力高质量发展的缩影之一，也是海口不断深化改革的生动实践。

近年来，海口以制度创新和制度集成创新为抓手，破解招商引资、项目建设等过程中存在的堵点、痛点、难点，以更好的投资环境助力企业蓬勃发展。

制度创新造就了优质的营商环境，正吸引一批新兴产业、优势产业聚集。

数据是最有力的证明：5年来，全市高新技术企业增加564家，达771家；今年一季度，入选国家区块链创新应用试点城市，科技型中小企业评价入库企业新增93家，5G基站达4300个；金融业增加值增长4.9%，42支QFLP股权投资基金落地海口，11家QFLP外资私募基金管理人在海口登记并取得营业执照。

C 强化“支撑力” 深化对外开放

2021年5月16日，一架印尼货机由雅加达起飞经停新加坡后落地海口，装货后又飞往新加坡，自此，海南自贸港首条第五航权全货机航线顺利开通，海南国际货运航空市场在东南亚地区的航线网络布局得到进一步完善。

登高望远，才见云阔天高。这是海口对外开放不断扩大的生动见证。

从无到有打造开放高地，在政策红利持续释放下，海口发展活力无限。

航权限制进一步放宽，境外船舶移籍“一事联办”制度取得创新突破——

2021年5月8日，“STIC XIAMEN”轮通过船舶登记“一事通办”服务机制，15项海事政务服务事项实现“一次都不用跑”即完成登记审批，成为《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来，首艘由境外转入海南自贸港登记的国际船舶，也是我省第一艘“零关税”进口并从事国际航线运输的船舶。

从农产品到消费品，再到机电产品，海南自贸港建设机遇对进出口企业吸引力增强，大量外贸主体纷纷进驻——

今年前4个月，海南新增备案外贸企业近6000家，同比增长144%；海南货物贸易进出口总值598.4亿元，同比增长68.8%，增速快于全国60.9个百分点，稳居全国首位。

海口外贸经济发展迈出新步伐，国际“朋友圈”也不断扩大。目前，海口国际友城（包括友好交流城市）总数增至43个，遍布全球五大洲35个国家，友城布局越来越优化。不断扩大的国际“朋友圈”，激发了各个行业、各个领域的国际合作潜能。随着与结好城市交往的不断深入，海口与友城在文化交往、教育交流和经济合作等方面开展务实合作，对加快对外开放和促进经济社会发展等发挥着重要作用。

已见繁花结硕果，更立壮志谱新篇。海口将“一本三基四梁八柱”战略框架作为根本遵循和方向指引，把制度集成创新摆在突出位置，矢志不渝“创”起来，意气风发“闯”下去，高质量推动各项工作落实落地，扎实推进海南自贸港核心区和现代化国际化新海口建设，蹄疾步稳推进海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开。