海口以重点园区为载体推动产业集聚发展，打造一流营商环境——优化服务软环境 夯实发展硬支撑

海口复兴城互联网信息产业园区位优势明显，城市配套完善，是海南省重点打造的“互联网+”创新创业示范基地和互联网产业聚集区。 记者 康登淋 摄

3月24日，海口综合保税区钻石珠宝加工标准厂房项目现场，工人正在开展内部装修。记者 石中华 摄

7月20日，位于海口国家高新区药谷工业园的齐鲁制药（海南）有限公司1000车间，工作人员正在抽查药品包装。 记者 康登淋 摄

6月20日，位于海口江东新区总部经济区（生态CBD）的国投生态环境大厦项目现场，施工人员正在安装玻璃幕墙。 记者 康登淋 摄

作为自由贸易港政策的主要承接地和先行先试的“孵化器”，产业园区是海南自由贸易港建设的重要载体和平台，是擎起高质量发展大旗的“主战场”。

舵稳当奋楫，风劲好扬帆。海口重点园区不断深化制度集成创新，持续优化营商环境，围绕基础设施建设、重大项目落地、产业提质升级等方面全面加速，园区“牵引力”“凝聚力”持续释放，为全市经济社会高质量发展注入强劲动力。

A 加快项目建设 打造高质量发展引擎

盛夏时节，热浪滚滚。

6月27日，位于海口江东新区总部经济区的海南能源交易大厦举行启用仪式、海口金融中心项目正式竣工。同一天，包括江东新区山东国企国际业务集聚区项目在内的4个项目启动建设，共同奏响江东新区高质量发展的“奋进曲”。

项目建设如火如荼，绿色建筑破土而出。江东新区当前在建项目127个。其中，国投生态环境大厦项目计划今年9月底完工，中银海南总部项目完成主体结构封顶，临空经济区圆通项目将于11月完工、航空发动机维修项目将于2022年年底完工，海南省中医院江东院区启动试运行，海南寰岛高级中学将于2022年秋季正式开学……

“作为园区中钻石珠宝加工的重要载体，海口综保区钻石珠宝加工标准厂房近期将建成并交付使用。”业主单位海口保税建设开发有限公司相关负责人近日告诉记者，该项目超前策划、精准施策，高峰期时组织380余名工人、4台塔吊昼夜不停地施工。此外，海口综保区新建的日用免税品公共保税仓库、公共智能化加工制造中心等政府投资项目也将于今年内竣工，届时将为进口消费品、钻石珠宝产业集聚、先进制造业发展提供动能。

眼下，海口国家高新区美安生态科技新城华熙生物科技产业园项目，迎来了施工“黄金期”，工人们干劲十足，力争项目早建成、早达产、早见效。

“项目自去年7月13日开工以来，进展非常顺利。在高峰期，施工人数接近400人。在各方合力推动下，目前，一期项目已经全部封顶。”据华熙生物科技（海南）有限公司副总经理穆惠军介绍，项目一期所有单体主体结构施工完成。综合库房、中试车间中体结构已完成验收，综合办公楼、示范车间地基基础完成验收。

当前，位于西海岸的复兴城国际数字港项目已全部封顶，正进行室内外装修工作，计划今年年底正式开园。“复兴城国际数字港定位于打造自贸港制度集成创新先行区、数字经济总部集聚区和国际数据服务示范区，以及产、学、研、住、商、娱为一体的智慧型产业社区。”海口复兴城产业园营销经理荆逊介绍说，“特别是今年下半年来，每天都有企业团队前来考察，目前已有约40家企业有意向落户或搬迁至这边。”

炎炎夏日里，海口重点园区项目建设持续升温，每一处建设现场都火热繁忙、奋战正酣，凝聚起推动海口高质量发展的强大动能。

B 强化服务意识 市场主体获得感提升

“我们最近想招聘有留学经历的员工，想了解有哪些比较好的渠道”“园区的入驻流程有哪些”……当前，我省正大力推行企业首席服务专员制度，以期快速解决企业的困难和问题，为此，海口复兴城产业园设立了企业服务中心，安排专人收集企业反映的问题和意见建议。

“我们首席服务专员及其团队主要负责收集企业诉求，提供‘零距离’服务，并对提出的问题进行全程跟踪，确保企业能顺利、快速解决。同时帮助企业精准理解、灵活运用政策，做到各项惠企政策应知尽知、应享尽享。”海口复兴城产业园运营负责人周博告诉记者。近年来，入驻海口复兴城产业园的企业越来越多地享受到管理提升、服务优化的好处，目前已超4000家企业聚集在此。

水美则鱼肥，土沃则稻香。

海口江东新区坚持高起点高标准推进营商环境优化工作，持续开展一系列政务审批改革，形成二十余项改革举措；对标《中国营商环境报告2020》先进地区做法，从五个方面提出十余项改革举措，与国内先进城市同频共振。改革实施以来，审批时限压缩90%，累计为企业节约资金成本2亿余元。园区已形成1项海南自由贸易港级创新案例，4项海口市优秀创新案例。

一份份合作协议的签订，一家家知名企业的落户，投资者们每一次的选择，都离不开海口优良的投资环境与营商环境。

“在政策制度、配套措施、运营机制等多个方面，园区都给了企业很大的帮助。”谈起营商环境对于企业发展的影响，华熙生物科技（海南）有限公司副总经理穆惠军深有感触。在项目的规划许可证和施工许可证的办理中，海口国家高新区配备的“企业秘书”提前介入，告知企业办理所需的材料，并协助公司共同办理。同时还得益于园区推行的“容缺办理”模式，短短几天就完成了手续和证件的办理。

“希望借助消博会的影响力和海内外关注度，全面展示华熙生物的科技力。同时希望通过本届消博会学习更多的经验，打开视野。”华熙生物科技股份有限公司相关负责人介绍说。本届消博会华熙生物将携旗下生物活性物原料（B-B）、医疗终端（B-B-C）、消费终端（B-C）全线业务29个品牌共计200余款产品亮相国货精品馆。

优化营商环境的举措实实在在，市场主体的获得感真切提升。海口国家高新区相关负责人介绍，依托自贸港政策，海口国家高新区正在全力打造生物医药产业高地，园区集聚了一批高附加值、高科技含量的生物医药项目，在全国生物医药产业园区百强榜排名升至第29位。

C 创新体制机制 激发园区发展新活力

随着海南自贸港建设的稳步推进，海口综保区在制度集成创新上下足功夫。

自2021年以来，园区出台“保税加工”转免税销售等三种销售模式、境外船舶移籍“一事联办”等2个制度集成创新案例，分别经海南自贸港第十二批、十三批制度创新案例公布。“海口综保区将落实好‘一线放开、二线管住’制度，为海南自贸港全岛封关运作做好压力测试，积累监管经验。”海口综保区工委副书记陈顺介绍，借助消博会平台，园区将加大招商力度，让更多企业在海口综保区中，感受到制度集成创新带来的实实在在的便利。

“消博会不仅是一个消费精品展会，也是一个很好的招商平台。”海口综保区管委会招商办主任邱进昌表示，首届中国国际消费品博览会举办以来，已经有多家消费品品牌在该区已设立或即将设立亚太中心仓或运营中心，为园区发展加足马力。

改革创新，激发了园区发展新活力。

“我们将充分发挥各自优势，合作共建‘博鳌乐城先行区-海口国家高新区’飞地经济合作示范园区，推动乐城先行区与高新区政策联动、功能互补、优势叠加，完善生物医药产业生态。”海口国家高新区管委会副主任马跃介绍，海口国家高新区与乐城先行区推进“前区后厂”联动发展模式，已有包括先声制药、苏生生物、华熙生物等6家企业通过联动发展模式，实现了产品的先行先试和落地转化。

江东新区改革创新持续发力，对标先进地区经验做法，实现工程项目全流程清单式报建、分阶段办理施工许可、一会三函简化工程报建、供电报装流程简化，水电气外线接入免审批等多项改革。

把政策优势转化发展优势，重点项目建设“多点开花”；优化营商环境激发产业动能，厚植产业发展“沃土”；以制度创新推动产业发展……在高质量发展的道路上，海口重点园区阔步前行。

下一步，海口将用足用好自贸港政策，持续推进重点园区制度集成创新，在营造一流营商环境上走在前列当好表率，推动重点园区高水平开放、高质量发展，聚力打造海南自贸港核心区，全面建设现代化国际化新海口。