海口市龙华区：厚植营商“沃土” 构筑发展“高地”

原标题：海口市龙华区把营商环境建设摆在突出位置，坚持以问题为导向——

厚植营商“沃土” 构筑发展“高地”

好的营商环境就是生产力，优化营商环境就是解放生产力、提升竞争力。近年来，海口市龙华区突出党建引领，发挥各级党组织在经济发展中的引领作用，组织动员广大党员干部在营商环境优化中担当作为，加快一流营商环境建设。

开设全省首个24小时自助政务服务“超市”、首个全流程智能化制证中心……龙华区创多个全省“率先”，营商环境不断优化，不断提升企业群众的满意度、获得感，进一步激发市场活力。近年来，龙华区在营商环境综合考核中始终排名全市四个区第一，今年上半年综合得分获得行政区及开发区考核第一名。

□文/图 中共海口市龙华区委组织部

快速响应 高效“直通联办”

自海口市委启动“直通联办”改革以来，在市委组织部的精心指导下，龙华区委高度重视，全面加强党对基层社会治理的领导，统筹协调多方力量，整合便民服务资源，着力打造政务服务“总端口”，营商环境持续优化，群众满意度显著提升。2021年，龙华区网上政务服务能力考核名列全省县区第一，获评年度中国营商环境百佳示范县市。

龙华区成立由区委书记担任组长的“直通联办”改革工作领导小组，直接抓、直接管、直接负责，推动形成“一级抓一级、层层抓落实”工作机制。同时，充分发挥镇（街）党建工作站统筹协调作用，依托党群服务中心主阵地，设立以村（社区）党组织牵头、村（居）委会为主体，物业公司、业委会、相关职能部门、群团组织等共同参与的“多边协商”机制，形成“直通联办”有效合力。

秉承“一通四办”（即拨打12345一线直通，实现接诉即办、网格快办、多向联办、未诉先办）为民服务理念，龙华区成立全省首个“24小时政务服务自助区”，整合健全12345热线为主渠道的“直通”体系，统一受理群众诉求并推动政府职能部门“联办”，实现快速响应、高效办理。2021年，共受理12345热线办件近13万件，办结率99.74%。

此外，龙华区推动区域化党建见成效。建立区、镇（街）、村（社区）党建联席会议制度，创新将驻区省直、市直单位和规模以上企业纳入联席会议成员，打破行业壁垒，构建上下贯通、部门协同、三级联动的区域化党建新格局。

聚焦需求 保障项目建设

万象城位于海口目前最繁华商圈之一国贸商圈，项目总建筑面积约32万平方米，商业建筑面积近12万平方米。今年4月，万象城业主向龙华区项目服务专员发来诉求。该项目计划4月完成消防验收、5月完成消防开业检查、6月开业运营。但因体量大，消防验收时间长，项目验收恐不能如期完成，影响开业计划。

为保证万象城顺利验收开业并投入使用，龙华区积极协调住建、消防等市区有关职能单位一同到项目现场进行“会商会诊”，对消防验收及消防开业检查提前进行现场技术等各项验收工作进行指导，有效解决企业诉求。同时，积极协调区水务部门完成二次供水卫生许可证办理事宜，切实帮助企业解决难点堵点。

今年2月，龙华区政府服务中心揭牌成立，为企业落地发展打造更加优质的营商环境。

今年2月，龙华区政府服务中心揭牌成立，以企业需求为导向，以资源整合、优化配置、高效服务为目标，整合招商引资、营商环境服务专班、项目谋划专班、政务服务等平台和机构，搭建了龙华区一站式政企沟通的服务平台，解决企业从招商落地到生产经营过程中的各种需求，为龙华区企业落地发展打造更加优质的营商环境。

龙华区坚持党建引领营商环境优化，推动全区党员干部在营造一流营商环境工作中走在前、作表率。

在省、市下发“万名干部下企业”服务行动方案后，龙华区高度重视，迅速组建工作专班，对工作进行安排部署，梳理了400多家企业和十几个重大项目，抽调区级干部200多名，结合行业部门、专业领域等要素进行高效匹配，确保“一对一”精准服务，实现全区“四上”企业、“专精特新”企业和重点项目全覆盖。

在海南自贸港建设背景下，如何提升基层党组织党建创新能力，激发“两新”组织党建活力？不久前，龙华区委组织部开展龙华区“两新”组织党组织书记暨党务工作者能力提升培训班，切实帮助学员提高素质，增强开展党务工作的能力，在服务企业发展中展现生机活力，在推动工作融合中提升素质。

出谋划策 助企稳产增收

今年8月，海口出现疫情，龙华区坚持党建引领、强化责任担当，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，统筹发挥疫情防控指挥部、党员干部、党员志愿者、“两新”组织党员和人才“四支队伍”关键作用，让党旗在疫情防控一线高高飘扬。

龙华区委组织部第一时间向全区各级党组织和党员干部发出动员令，组建800余人的机关干部疫情防控党员先锋队，成立30个城中村和“三无”小区疫情防控工作专班、1个临时党委、21个临时党支部，设立党员先锋岗232个、组建党员突击队61个，统筹下沉至全区11个镇（街）、231个党支部、337个核酸检测点位，划片定责、精准防控，100余名科级以上领导干部下沉到基层参与一线疫情防控工作，建立了一个又一个一线防控堡垒。

此外，龙华区创新实施“五个一线”工作法（一线指挥调度、一线建强组织、一线冲锋战“疫”、一线督导考察、一线宣传引导），激励全区各级党组织和广大党员在打赢疫情防控这场大仗中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。

在当前严峻的外部环境和新冠肺炎疫情的双重冲击之下，不断满足市场主体需求，为企业出谋划策、排忧解难，是龙华区助企稳产增收、优化营商环境的重头戏。

为有效缓解疫情给企业带来的经营影响，龙华区在疫情防控静态管理期间开展每日问计问需电话走访，及时了解疫情期间企业是否存在生产经营方面的困难问题，全力协调各有关部门解决。

龙华区推出“企业服务指导建议书”机制，让企业落户龙华区充满信心，在龙华区投资兴业放心、安心。

在秀英村被划定为风险管控区期间，龙华区对接光大银行海口分行、广发银行海口分行、康年皇冠花园酒店等20余家企业，其中近10家企业提出的“职工出行难”问题已随着保供通行证的办理、静默政策的出台顺利解决，恢复正常生产经营；针对部分企业提出的助企纾困需求，已进行相关指导和政策解读，并积极向省、市反馈企业诉求，全力为企业办实事、解难题。

“十四五”期间，龙华区将实施优化营商环境五年行动计划，保持政务服务水平全省领先地位。着力将新的政府服务中心打造为功能齐全、办事高效、环境温馨、群众满意的政务大厅，积极争取省市政务服务试点事项，实现在龙华“进一扇门、办所有事”。全面推广“极简审批”，探索在重点园区推行“特别极简审批”。

探索“多规合一”下的“零审批”。在主要产业园区、重点楼宇等区域设立24小时政务服务自助平台。深化“双随机、一公开”市场监管体制改革，对新兴业态实行包容审慎监管。完善营商环境服务专员、企业走访等制度，建立多元化商事纠纷解决机制，健全多元主体评价反馈、营商环境评价考核和成果应用等机制。

优化营商环境只有进行时，没有完成时。龙华区将把党建工作贯穿优化营商环境、促进经济发展全过程，精准对接企业需求，全心全意为企业发展厚植“沃土”，跑出营商环境的“加速度”，打造高质量发展的“强磁场”。