三亚：党建引领促发展 擎旗奋进新征程

亚龙湾边，哎岬湖畔，博后村美景如诗画，一栋栋民宿将“诗和远方”融入田园梦想；三亚湾上，“城市会客厅”旧貌换新颜，宜居之城的幸福感和获得感，在居民多彩的“每日市区生活”中显现；海棠湾旁，高端酒店连片矗立，免税城中商品琳琅满目，吸引着国内外游客前来购物、旅游；崖州湾畔，一个个规模大、带动能力强的高品质项目正落地生花，从一粒种子到无垠海洋，自由贸易港科创新高地强势崛起。

三亚各单位优秀党务工作者、优秀党员代表在西岛女子民兵连纪念馆参观。 记者 武威 摄

从昔日的滨海渔村到如今旅游度假热门目的地、投资兴业的“热土”，变化因何而生？事业兴旺，关键在党。高质量发展，始终离不开高质量党建的引领。

近年来，三亚坚持把党建引领作为“一号工程”“置顶工作”，不断完善与创新制度治理体系，让制度真正成为促发展的保障力量。从机关到基层，从融通条块到合众之智，三亚把党建引领贯穿改革发展全过程，激发高质量发展“强劲动能”，党建工作有创新、有发展，有特色、有亮点，为打造海南自贸港建设新标杆赋能，推动经济社会高质量发展。

强化“政治引领”

抓好政治建设

党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。三亚切实抓好思想理论武装，强化“政治引领”，组织开展模范机关创建和市直机关党的科学理论大学习、大培训，努力把学习成果转化为提升党建工作和服务自贸港建设的思路举措、行动自觉和工作成效。

党的建设取得新成效。三亚扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。开展作风整顿建设年、“查堵点、破难题、促发展”活动和“制度建设年”行动，完成市级责任清单编制，涉及99家单位的主要职责1095项，具体工作事项3764项，职责边界事项288项，公共服务事项245项。这使得干部作风更加扎实，部门权责边界更加明晰，机关行政效能明显提升。

“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织带头人作用发挥得好，对党组织建设将起到事半功倍的效果。2021年换届选举，三亚拿出了一份“超预期”的成绩单：全市149个村（社区、居）“两委”班子共产生成员1239人，党组织书记、村（居）委会主任“一肩挑”比例100%，“两委”成员交叉任职比例67.3%，较上届提升了17.8个百分点。择优抽调19名优秀年轻科级干部到17个工作专班实践锻炼，对受到不实举报影响的20名公职人员和1个单位进行澄清正名，真正为实干者兜住底。

“以前我们只能靠天吃饭，如今，人均年收入由不足5000元增加到2021年的2.3万元，生活越来越好。”三亚天涯区台楼村村民符学梅说，近年来，在村党总支书记麦少华和村干部的带领下，村里引入火龙果特色扶贫产业项目，采用“党支部+企业+农户”模式，带领村民发展“甜蜜”产业，实现由昔日“穷山沟”向楼房遍地的华丽蜕变。

三亚还坚持在强力正风、肃纪、反腐上下真功见实效。深化纪检监察体制改革，整合监督力量，形成监督合力。深化以案促改，强化制度执行，紧盯重点领域和“关键少数”，加强对“一把手”和领导班子监督，让权力在阳光下运行。贯通运用监督执纪“四种形态”，坚持行贿受贿一起查，推动正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，不断扎紧织密廉政风险防控网。

强基固本 

选优配强人才干部队伍

绿草茵茵，林木葱茏，刻有共产党宣言的石碑在阳光下熠熠生辉；党群服务中心内，一幅幅照片讲述着海南自贸港发展故事；人才之家里，工作人员耐心提供政策咨询、信息查询、创业辅导等各类服务，“红色”成为这座公园的主色调……

日前，三亚市丰兴隆党群主题公园暨三亚市人才之家揭牌成立，设置三亚市党群服务中心、三亚市人才之家、三亚市候鸟人才服务中心、党群主题广场、人才花园及草坪剧场等功能区，将基层党建和公共服务相结合，让服务功能和资源最大限度地延伸到家门口。

干部是党的事业的骨干。近年来，三亚始终以高标准、严要求、实作风选贤任能，着力建设一支与海南自贸港建设相适应、德才兼备的高素质干部队伍，为三亚全面深化改革开放各项事业提供坚强组织保证。

统筹配备干部资源，科学配置人才资源。三亚积极选优配强各级领导班子特别是党政正职，把优质干部资源优先配置到自由贸易港建设一线部门和关键领域。通过全球招聘、全国选调等方式，引进境内外优秀科研、金融、经营管理等方面干部人才；建立高效人才供需对接平台，深化人才管理领域“放管服”改革，保障和扩大高校、科研院所、医院、园区、企业等用人单位在人才引进、培养、使用、评价、激励中的自主权；建立“候鸟”人才发现联络、信息采集、供需对接等工作机制。

构建具有国际竞争力的人才制度体系。三亚深化人才发展体制机制改革，坚持“一把手”抓“第一资源”，出台《三亚市人才发展“十四五”规划》，统筹推进人才投入、引进、培养等10项人才政策集成创新，逐步实施科技创新人才引育“陆海空工程”、旅游产业人才引育“领航工程”、乡村人才开发“振兴工程”等12个重大人才工程，加快构建全方位、多元化、立体式的人才制度体系。

用好用活人才，要破除体制机制障碍。三亚率先在全省建立村（社区）工作者职业化体系，构建村（社区）干部队伍建设的闭环政策体系；出台《保障公职人员干事创业工作实施办法（试行）》等配套制度，切实推动管党治党不断走向“严、紧、硬”；构建村（社区）工作者职业化体系，率先在全省出台了《三亚市村（社区）工作者职业化管理办法（试行）》，为建设适应海南自贸港需要的专业化村干部队伍提供组织保证、人才支撑。

红色“引擎” 

汇聚源头活水

三亚始终围绕中心抓党建，抓好党建促发展，使党建工作凝聚起力量，焕发出活力，持续引领三亚高质量发展。

“以前办理国际人才工作许可和居留许可，要在市科工信局窗口和市公安局出入境窗口来回跑，现在只需在系统上一次性提交材料，即可完成两个事项的申请。”日前，海南聚时实业有限公司林友虎前往窗口办理外国员工证件，流程的缩减让他连连赞叹，“负责任、高效率的服务，更加坚定了我们在这里投资兴业的信心。”

让党建成为优化营商环境的“新引擎”，三亚打造“书记工程”，成立市委书记为组长的“直通联办”工作领导小组，市委书记多次前往话务大厅、大社区等基层一线深入调研，研究落实措施；召开“直通联办”市委书记点评会，通过排名通报、集中谈话、亮相表态、逐一点评等方式，解决个别部门重视不够、协作不畅等问题；抓实“市长在线接访”制，切实听民声、解民忧。

同时，三亚还将“揭榜挂帅”活动与“查堵点、破难题、促发展”活动、优化营商环境、“制度执行年”紧密结合，通过张榜发布“揭榜挂帅”榜单项目，罗列“查堵点、破难题、促发展”活动台账，整理“制度执行年”活动清单，重点推进内容进行跟踪管理，激发广大党员干部比学赶超的浓厚氛围，让自贸港发展活力竞相奔涌。

今年4月，省级“揭榜挂帅”第一批榜单发布，开展赤田水库流域生态补偿机制创新试点为8个项目之一。随后，三亚各级党员干部迅速行动，不断创新完善机制举措，结对联系群众，大力开展水源保护的科普活动，带动群众自觉参与水源保护，尽全力确保水库水质只升不降。

河水清澈见底，两岸青山起伏，景观错落有致……看着眼前的美景，在水库工作了28年的黄儒州忍不住感慨，“如今，水质更清了，环境更美了。”

三亚从乡村振兴聚力，选派267名优秀干部到全市89个行政村驻点帮扶。协作帮扶万宁消除20个集体经济“空壳村”，其中14个帮扶村集体经济收入达5万元以上，超额完成年度任务。

推行党建网格化管理，以“小网格”撬动“大治理”，大茅村入选第二批全国乡村治理示范村、博后村入选全国村级议事协商创新实验试点单位。推进“候鸟恋红巢”工程，24个“候鸟”党组织引领860名“候鸟”党员参与三亚城市建设和社会治理。

项目建设工地上，党员先锋队冲锋在前；生产车间内，党员示范岗的标牌格外醒目；田间地头、社区街巷，基层党员倾情服务千家万户……一名党员就是一面旗帜，广大党员亮身份、践承诺、当先锋、促发展，为三亚高质量发展注入源源不断的动力。

数据最具说服力。2021年，三亚实现地区生产总值比上年增长12.1%；社会消费品零售总额增速居全省各市县排名第一位，比上年增长43.1%；接待游客同比增长19.7%，旅游总收入747.03亿元，同比增长65.2%。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。在新的赶考路上，三亚将始终带领基层党组织和广大党员在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，用“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，在海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设中当好排头兵、打造新标杆，以奋进姿态谱写勇立潮头、开拓进取的三亚壮丽新篇章。