“税费优惠覆盖全部个体工商户”也是涵养民生

11月1日，国务院举行政策例行吹风会介绍《促进个体工商户发展条例》有关情况，税务总局政策法规司司长戴诗友答记者问时表示，受益于国家出台的一系列减税降费政策，目前全国超八成的个体工商户无需缴税，需要缴税的个体工商户平均每月缴税今年比2019年下降四成。

由于受到新冠疫情的冲击，近两年不少个体工商户面临的压力较大。不过，疫情无情政策有情。国务院部署多项举措支持小微企业、个体工商户纾困和发展，各地也出台了相关的具体政策措施，其中就包括落实落细减税降费，真正为个体工商户减负，助其能够轻装上阵，以应对疫情带来的不利影响。

从税务总局此次披露的信息来看，税费优惠政策已覆盖全部个体工商户，2020年以来至今年9月底，为个体工商户累计减税降费10272亿元。减税之后，超八成个体工商户无需缴税，而需要纳税的个体工商户税负相比2019年下降四成。由此可见，税费优惠政策让全部个体工商户从中受益。

关于减税降费的用途，有个形象的比喻是“放水养鱼”。税费优惠政策对于部分个体工商户而言，既有“放水救鱼”的效果，也有“放水养鱼”的作用。所谓“放水救鱼”，是说在经营极度困难的情况下，减免税能起到救命效果，避免关门停业；“放水养鱼”，则有助于个体工商户更好地发展壮大。

当税费优惠政策覆盖全部个体工商户，这不仅发挥了经济杠杆的作用，对于个体工商户这类市场主体起到撬动效果，而且还发挥了民生工具的作用，对于改善民生具有重要意义。这种改善民生，主要是为个体工商户本身以及其带动的就业人群，及时提供了水分和养料，使其受到滋养。

一方面，有助于改善个体工商户经营者的生计。众所周知，个体工商户一般是个人或家庭在经营，其兴衰直接关系到经营者个人的生计，一旦关门停业，经营者个人或者家庭就失去了经济来源，还可能背上债务。而税费优惠政策、减租政策等，有利于维系个体工商户经营，确保其有一定经济收入来应对困难。

另一方面，有助于保住为个体工商户打工人群的“饭碗”。目前，我国个体工商户达到1.11亿户，带动近3亿人就业，这其中就包括务工人员。那么，实施税费优惠政策维系个体工商户经营，可避免务工人员失业，而保就业本身就是保民生。

此外，此举对其他居民而言也有积极作用。因个体工商户离居民最近，经营项目多为生活必需品，其存在有便民利民之效。当税费政策惠及个体工商户，对于保持城市烟火气、促进消费、确保销售末端通畅等方面也有积极作用。

在《促进个体工商户发展条例》中，进一步明确税费政策对个体工商户的支持，比如第二十条规定：国家实行有利于个体工商户发展的财税政策。县级以上地方人民政府及其有关部门应当严格落实相关财税支持政策，确保精准、及时惠及个体工商户。这将为个体工商户提供稳定的税费优惠支撑。从实际情况看，税收优惠政策普遍落实较好，但个别地方仍存在乱收费、乱罚款的问题，这需要采取更精准的治理措施。