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自贸港·观察丨赴一场历史文化的穿越
整合历史文化资源 强化城市特色
如何将丰富的历史文化资源融入城市规划，推动我市历史文化名城保护规划？
海口市自然资源和规划局城乡更新规划科工作人员樊悦介绍，我市通过制定历史文化名城保护规划，整合全市历史文化资源，强化我市历史文化内涵和城市特色。
近年来，我市重点修缮了府城传统建筑历史文化街区的北胜街、绣衣坊、马鞍街等围合街巷及传统民居建筑，有效改善了传统民居环境差的问题；重点修缮了骑楼历史文化街区的中山路、博爱路、水巷口等具有南洋风格特色的老街区，提升改善了传统街巷基础设施和公共服务配套。此外，还加强文物保护单位保护修缮，以及历史建筑挂牌保护等工作。
“为了进一步推动历史文物保护，近年来，我市积极投入财政资金，开展原琼海关旧址及附属建筑外立面修缮项目、丘濬墓陈列馆建设项目等30余处文物保护单位的修缮、环境改造和展览工程，推动多处原本沉寂尘封的历史遗存面貌焕然一新。”市文物局负责人介绍，2019年开始，市文物部门在全省率先开展文物安全监测预警系统安装项目，探索建立“变化可监控、风险可预知、险情可预报、保护可提前”的预防性保护管理机制。
为适应文物保护新形势的需要，充分发挥保护规划在文物整体保护、环境风貌控制、文物展示利用等方面的重要作用，2021年，市文物部门又委托有文物保护资质的设计单位编制秀英炮台、琼海关旧址、琼山侯家大院等7处全国重点文物保护单位的保护规划。
历史悠久的海口钟楼，现已成为海口最重要的标志性与象征性建筑物之一。
此外，为做好文物的有效活化利用，我市还依托文物保护单位和社区、院校共建活动阵地，加强新时代廉洁文化建设、强化国防教育和民族团结教育；建立海口市革命文物调查研究数据库，编制完成《海口革命文物数字化保护利用及文化旅游设计方案》，加强革命文物保护工作；还在各文物保护单位保护标志碑设置了二维码，帮助市民游客深入了解其内涵和价值。
我市的系列工作虽然有效推动了历史文化名城保护规划，但也存在一定的困难和问题。
“目前我市的文物保护工作仍存在一定困难。”市文物局负责人表示，因文物保护经费有限，而部分文物属于非国有文物，且《文物法》规定：非国有不可移动文物由所有人负责修缮、保养。非国有不可移动文物有损毁危险，所有人不具备修缮能力的，当地人民政府应当给予帮助；所有人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，县级以上人民政府可以给予抢救修缮，所需费用由所有人担负。因此，我市只能逐步、分批开展文物保护，非国有文物保护工作难以开展，很难实现所有历史文物的保护、开发与利用。
海南师范大学历史文化学院副院长、副教授，硕士生导师史振卿认为，我市还存在建而少用，未充分发挥历史文化遗产价值；系统性开发利用不强；文化价值挖掘不够等问题。
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