期待助企纾困措施产生“延续+创新”叠加效应

进一步降低企业经营成本，加大金融支持力度，稳定产业链供应链，加力稳就业保民生……12月6日，北京市发布《北京市积极应对疫情影响助企纾困的若干措施》，涉及四大方面，共12条措施。“新12条”每条措施都明确了责任部门，需明确时限的措施都明确了时限，能直接发布实施的措施就直接发布实施，不再出台配套细则。

这段时间各地按照中央要求并结合实际，出台优化疫情防控的各项措施。以北京为例，12月6日起，进入各大商场只需扫码测温、出示北京健康宝绿码，京城各大商场陆续宣布全面恢复营业，零售、餐饮、健身、美容美发等各类业态都迎来全面恢复，各大商圈人气也进一步回暖。对企业而言，终端消费端逐渐复苏，市场持续回暖，本身就是重大利好。而北京在优化防疫措施基础上，还为市场主体及时送上一份“大礼”——即“新12条”。仔细梳理就会发现，“新12条”一方面延续了之前助企纾困相关措施，另一方面又创新了部分措施。

今年以来，北京已先后出台《关于继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展的若干措施》《北京市统筹疫情防控和稳定经济增长的实施方案》和《北京市助企纾困优化营商环境若干措施》等措施，各部门也出台文件助企纾困，帮助不少企业渡过难关。“新12条”中的不少措施，如落实税收优惠政策、延长社保补缴期限、缓缴涉企保证金等，都是延续了之前惠企政策，并进一步延长惠企时间。

“新12条”同时又有部分创新措施。如在进一步降低企业经营成本方面的5项措施中，有2项是创新措施，即延长住房公积金缓缴期和依法对大型企业拖欠中小企业账款公示，前者将减轻企业压力，后者为中小企业“回血”。金融支持方面，“新12条”为部分领域设备购置与更新改造给予贷款贴息支持，这为企业创新、升级提供新动力。可以说，创新措施让“新12条”更有新意，也使助企纾困的政策力度更大。

延续、延长之前的助企纾困措施，既能进一步以务实之举帮助企业走出困境，也能给企业发展注入更大信心。而推出的创新举措，表明决策部门富有创新思想、创新精神，相关创新措施将扩大企业受益面。延续与创新相叠加将产生更强效应，不仅能让更多企业从中受益，部分企业还能从多方面受益。从宏观层面来看，对企业的帮扶力度更大，企业对就业、经济增长贡献也更大。

为确保政策及时落地，“新12条”既明确了责任部门也明确了时限，避免“以文件落实文件”，力求让助企纾困效果不打折，在企业最艰难的时候发挥“雪中送炭”的作用。而且，在企业全面恢复营业的时候送上这些“大礼”，在时机上恰到好处，既能及时解企业之渴，也能让好政策用在刀刃上，最终实现企业、职工、城市三方共赢。

企业是就业的“蓄水池”，也是经济增长的“发动机”，采取助企纾困措施的目的，不但要让企业“活下去”，而且还要越活越好。从这个意义上说，助企纾困措施不在于多或大，而在于精和准，在于能否给予企业实实在在的帮助。北京“新12条”虽然措施不算最多，但“延续+创新”的决策思路很有务实性，所产生的叠加效应乃至乘数效应都值得期待。