《海口市传统村落保护规定》施行 以法筑基 守望乡愁

海口三卿村的火山石屋。李英挺 摄

海口市秀英区永兴镇冯塘村。记者 封烁 摄

本月初，我省首个传统村落保护地方性法规《海口市传统村落保护规定》（以下简称《规定》）经过两年多的酝酿，开始落地施行。这意味着以后海口传统村落的古建筑、老物件等将受到法律保护，谁随意破坏，就是违法。

作为国家历史文化名城，近年来海口有上丹村、三卿村、包道村等15个具有重要保护价值的村庄先后入选中国传统村落名录，这些村落大都历史悠久、文化遗存丰富，是散落在乡野的文化明珠。随着《规定》的施行，海口传统村落保护将进入有法可依的新阶段。

溯源传统村落

村庄作为人类最基本的聚落形态，其形成直接受到区域发展水平的影响。目前，海口是我省国家级传统村落数量最多的市县，这与海口地区发展起步早、长期为琼岛政治经济文化中心密切相关。

南渡江是海南岛最大的河流，其流经海口南部、东部后奔腾入海，造就了广袤的冲积平原和肥沃的土地。西汉元封元年（公元前110年），汉武帝在海南岛设珠崖、儋耳二郡，正式将海南纳入中央版图，珠崖郡治就位于海口南部靠近南渡江的区域（具体位置有多种说法）。海口的传统村落东谭村就位于这一带，该村有珠崖神庙、古井、古牌坊，早在2013年就被认定为首批中国传统村落之一。

人口迁徙和官员落籍，是海口传统村落发展的又一原因。《海南省志》提及“（海南）汉族居民多为闽粤等地移民，主要分布在海南岛的北部及四周沿海地区”。宋明两代，大量来自广东、福建等地的人口迁居海口、文昌等琼岛东北部地区，促进了当地村镇的发展。尤其是距离琼州治（古时琼山县府城）不远的羊山地区，成为许多在琼落籍官员的“第二故乡”。据专家统计，仅唐宋二代，从内地迁居羊山地区的官员就有20多位。这些落籍官员大多重视教育，乐于兴办私塾、义学、书院等，增添了相关村落的文化底蕴。加之羊山地区遍地石头，道路崎岖，外人进去难于行走，避免了许多侵扰，村民用火山石盖的屋舍经久耐用，容易保存下来，因而这一带的传统村落也比较多。海口秀英区的美社村便是其中的代表，千百年来，该村村民就地取材，用火山石建造了石屋、炮楼、祠堂等，让世人看到了一个特色鲜明的火山村落。

海口还有多个充满“侨”味的传统村落。从宋代肇始至明清盛行，海南人下南洋的步伐几乎从未停下。华侨带回了财富和南洋文化，不少人衣锦还乡在老家盖起了南洋风格的建筑，为村庄发展注入了新活力。行走在海口美兰区的林市村、美篆村、罗梧村，我们仍能感受到“去番者”敢闯敢拼的勇气和对家乡不变的眷恋。

令人扼腕的失去

海口有许多传统村落韵味十足，保护开发得较好，例如美社村、冯塘村等，但也有一些历史悠久、文化资源丰富的村落因保护开发工作相对滞后，风貌遭到了一定的破坏。

“海口传统村落千姿百态，文化遗存丰富。”海南文史专家蒙乐生认为，传统村落蕴藏着丰富的历史信息，人们可以从中找到许多琼岛历史发展留下的痕迹。让他惋惜的是，随着时光流逝，一些村庄为了片面追求发展，丢掉了部分宝贵的文化遗存，导致古村不“古”。

比如被列入首批中国传统村落名录的海口上丹村。上丹村又称攀丹村，曾被列为海南四大文化名村。攀丹唐氏是书香门第，宋元明清出了许多人才，仅明代就出了六位进士，其中两对是父子进士，令人称绝。随着城市发展，现在上丹村已经成为城中村，旧式民居较为少见，取而代之的是村民建的一栋栋钢筋混凝土建筑。

“上丹村位于主城区内，原来有很多人文古迹，如古牌坊，唐震、唐胄故居，青云桥等，目前大多已毁。”村民唐南雄说，现在上丹村只有一口由唐胄凿挖并题名的竹根泉井年代较为久远。

距上丹村几公里的金花村（古时名为下田村），是丘濬、海瑞等海南名士的故里。除了海瑞故居、丘濬故居得到了较好的保护，该村目前钢筋混凝土楼房密布，传统村落的风貌特征不明显。

对于这种现状，海口市人大常委会法制工作委员会副主任林明盛坦言，受土地、资金等要素保障力度不够、社会力量参与不足、村民保护意识淡薄、村集体经济发展滞后等多重因素影响，海口部分传统村落历史风貌遭到破坏、文化内涵日益消亡、空心化趋势严重。因此，有必要通过地方立法，守护乡土文化之根，实现海口传统村落活态传承。

被寄予厚望的法规

整体而言，《规定》的施行无疑将是一次改变海口传统村落“命运”的转机。

“法规施行后，相关部门会更加重视传统村落的保护和发展。”海口市美兰区演丰镇文化站原站长、演丰镇林市村村民黄奕芳说，实际上《规定》的出台是一个漫长的过程，早在2020年下半年海口市相关部门就召开调研座谈会，听取各方意见，研究制定相关保护措施。在实地调研环节，与会人员现场了解传统村落保护存在的问题，听取镇村干部、房屋产权人对传统村落保护的意见和建议。

黄奕芳认为，只要有法可依，传统村落或将迎来新的发展机遇。为此，近两年他重新梳理村史，组织人员拍照，形成图文材料上交，最终让林市村出现在传统村落名单上。

《规定》主要明确了纳入保护的传统村落范围、传统村落保护的基本原则、传统村落保护工作职责、保护发展规划、传统建筑的维护和修缮、法律责任等方面内容。

如传统村落所在区的住建部门，要从传统村落名录公布之日起一年内，组织编制单个村落的传统村落保护发展规划，明确在传统村落保护范围内进行新建、扩建、改建、重建和修缮等建设活动，应当符合传统村落保护发展规划的要求。同时要活化发展传统村落文化，使资源优势转变为产业优势，支持传统技艺人才在传统村落内开展授徒、传艺、展示、巡演、节庆等活动，引导传统村落发展农业生态旅游、文化创意、民宿等产业；扶持有条件的传统村落发展乡村旅游，推动旅游景区建设与传统村落旅游开发有机衔接。

在蒙乐生看来，《规定》施行后的关键是落实，明确工作责任。他提出，可以按照“一村一档”的模式，制作动态数字化传统村落保护档案，由镇政府及村“两委”加强对传统村落保护工作的监督检查，定期对传统村落的保护发展情况进行检查评估。

海口中国传统村落名单

海口秀英区

三卿村

美社村

美孝村

冯塘村

海口琼山区

上丹村

昌文湖村

莲塘村

包道村

海口龙华区

文山村

东谭村

海口美兰区

迈德村（桂林洋开发区）

道郡村

林市村

罗梧村

美篆村

文字整理/罗安明 制图/陈海冰