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高端智库专家谈海南自贸港营商环境建设——营商环境的本质是让市场主体更舒服

经中央批准，12月13日海南省营商环境建设厅在海口正式揭牌成立。对海南自由贸易港而言，营商环境建设有何特殊性和重要性？海南成立营商环境建设厅，对打造法治化、国际化、便利化营商环境会起到什么样的作用？

围绕这些问题，记者采访了国务院发展研究中心对外经济研究部综合研究室主任、研究员赵福军，商务部研究院国际服务贸易研究所所长、研究员李俊，中国社会科学院投融资研究中心副主任陈经伟，解读“全国首个”背后的深意。

赵福军表示，对于海南自贸港建设而言，营商环境建设的作用十分重要，意义特别重大，主要体现在三个方面。

首先，一流的营商环境是海南自贸港建设的重要目标。2020年出台的《海南自由贸易港建设总体方案》，明确提出了营商环境目标，到2025年营商环境总体达到国内一流水平，到2035年营商环境更加优化。

其次，营商环境是衡量海南自贸港建设成效的重要内容。海南自贸港建设内容包括多个方面，建设成效的衡量，可能需要从不同角度开展评价，但营商环境评价是一个重要的评价指标。

再者，营商环境优化是不断完善海南自贸港相关政策的重要依据。在海南自贸港建设过程中，出台政策并不断完善，其依据是什么？一个重要的依据就是，是否有助于改善营商环境，是否有助于激发市场主体活力。

陈经伟认为，虽然目前针对营商环境没有统一概念和评价认识，但从世界银行课题组最初提出营商环境概念来看，它主要是从政府服务于企业（特别是小企业）全生命周期一系列服务政府工作目标及其行动策略和评价体系。

“一流营商环境”只能用真正为企业不同发展阶段“解决问题”作为评价的标准。简言之，就是在现有法律法规和政策背景下，政府设身处地为市场主体在不同发展阶段着想，分析企业不同发展阶段可能遇到的问题，消除制约企业发展的各种障碍，打造便捷高效、稳定透明、公平竞争的企业经营环境。

[来源：海报集团全媒体中心] [作者：郭静瑜] [编辑：施路平]

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