从网络大国向网络强国阔步迈进——奋力谱写新时代网信事业发展新篇章

法治日报全媒体记者 徐强 刘欣

作为二十世纪最伟大的发明之一，互联网深刻改变着人们的生产生活，有力推动着社会发展，我国受到的影响越来越深。

网络生态持续向好；加快建设网络强国、数字中国；加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群；发展数字贸易；加强全媒体传播体系建设，塑造主流舆论新格局；健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态；强化网络、数据等安全保障体系建设……党的二十大对网络强国建设提出一系列新论断新部署新要求，为当前和今后一个时期网信事业发展指明了前进方向。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央主动顺应信息革命发展潮流，高度重视、统筹推进网络安全和信息化工作，推动网信事业取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记举旗定向、掌舵领航，提出一系列具有原创性的新理念新思想新战略，形成了内涵丰富、科学系统的习近平总书记关于网络强国的重要思想。在这一重要思想指引下，网络安全和信息化各项工作扎实有力推进，我国正从网络大国向网络强国阔步迈进。

如今，我国网民规模、国家顶级域名注册量均为全球第一，互联网发展水平居全球第二。从2012年到2022年6月，我国网民规模从5.64亿增长到10.51亿，互联网普及率从42.1%提升到74.4%。

目前，我国数字经济规模已超45万亿元，连续多年位居世界第二位。

我国电子政务在线服务指数全球排名提升至第九位。数字政府、数字乡村建设加快推进，全国一体化政务服务平台注册用户超过10亿人，“一网通办”“异地可办”加快推进、日益深化。

我国网络空间法治化进程加快推进。出台网络安全法、数据安全法、个人信息保护法等网络领域立法140余部……

十年来，数字信息基础设施建设步伐加快，数字经济发展势头强劲，信息惠民便民成效显著，网络安全保障体系和能力建设全面加强，网络综合治理体系日益完善，网络空间法治化进程加快推进，网络空间国际合作深化拓展……一系列重要成就充分证明，我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，正从网络大国向网络强国阔步迈进。

统筹推进数字中国建设

浏览新闻、远程学习、网络购物、线上办理业务……指尖轻点，足不出户尽享便捷精彩的网络生活，这背后，离不开数字中国建设的不断推进。

“数字中国建设在创新实践中迈出坚实步伐，在砥砺奋进中取得显著成就。”2022年8月发布的《数字中国发展报告（2021年）》中这样表述。

据悉，十多年来我国移动通信技术从“3G突破”“4G同步”到“5G引领”，截至2022年8月，4G基站占全球一半以上，5G基站达到了210.2万个，5G移动用户数达4.92亿户，所有地级市全面建成光网城市，行政村实现宽带网络全覆盖，算力规模全球排名第二，IPv6活跃用户数近7.14亿。

2017年到2021年，我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB，位居世界第二。大数据产业规模从4700亿元增加到1.3万亿元，省级公共数据开放平台开放的有效数据集增加至近25万个。

我国2021年数字经济规模是2012年的4倍多，占国内生产总值的比重达到39.8%。规模以上电子信息制造业营收和软件业务收入分别是2012年的1.7倍和3.8倍。值得注意的是，各领域数字化转型加速推进，为实体经济提质增效提供了有力支撑。

当前，我国经济发展面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，对加快推动数字经济发展提出了新的更高要求，数字经济的发展涉及方方面面，抢抓数字经济的发展机遇十分重要。

中央网信办信息化发展局局长王崧表示：“数字经济的发展涉及方方面面，我们将强化系统观念，在数字中国建设整体布局下，加快信息领域关键核心技术突破，扎实推进新型基础设施建设，夯实数字经济发展基础，建立完善数据要素资源体系，增强数字经济发展动能，创新推动产业数字化转型，推进重点领域数字产业发展，提升数字经济发展的核心竞争力，不断完善数字经济治理体系，全面筑牢数字安全屏障，促进数字经济规范有序发展。”

让数据多“跑路”、群众少“跑腿”，是数字政府治理服务效能显著提升的真实写照。如今，“掌上办”“指尖办”已经成为各地政务服务的标配，“一网通办”“跨省通办”取得积极进展，数字抗疫在动态反映疫情态势、精准防控疫情等方面取得显著成效。

此外，我国建成了全球规模最大的线上教育平台和全国统一的医保信息平台，远程医疗覆盖超过全国90%的县区。网络扶贫行动助力打赢脱贫攻坚战，数字乡村建设稳步推进，城乡居民共享数字化的发展成果。

网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，要以安全保发展、以发展促安全。党的十八大以来，我国网络安全保障体系和能力建设全面加强。建立健全网络安全防护体系，强化关键信息基础设施安全保护，加强数据安全管理和个人信息保护，网络安全审查有序开展，网络安全学科和人才建设深入推进，全社会网络安全防护意识和技能明显提高。

持续推进网络生态治理

党的十八大以来，社会舆论总体氛围清朗清新、昂扬向上，网络空间主旋律更强劲、正能量更充沛。

大力推动党的创新理论深入人心，全面加强网上正能量内容建设。精心做好网上重大主题宣传，加强和改进网络国际传播工作。每年100多项主题宣传亮点纷呈，举办中国正能量“五个一百”网络精品征集评选展播活动，让正能量产生大流量，让好声音成为最强音。完善网上风险防范机制，有力维护网络意识形态安全和政治安全。

与此同时，中央网信办组建网络执法与监督局，持续加大网络执法力度，坚决查处各类违法违规案件。

数据显示，2022年上半年，全国网信系统累计依法约谈网站平台3491家，罚款处罚283家，暂停功能或更新419家，下架移动应用程序177款，会同电信主管部门取消违法网站许可或备案、关闭违法网站12292家。

此外，中央网信办始终以增强人民群众在网络空间的获得感、幸福感、安全感为目标，推动出台实施《关于加快建立网络综合治理体系的意见》《关于加强网络文明建设的意见》《网络信息内容生态治理规定》等，扎实开展网络生态治理工作。

据中央网信办网络综合治理局局长张拥军介绍，网信部门还先后出台了整治“饭圈”乱象、规范娱乐明星网上信息等通知，大大压缩非理性追星的空间；制定修订关于用户账号、公众账号、应用程序等规定，强化全流程、全要素监管；公布规范网络直播营销、直播打赏等文件，细化行为标准；出台关于压实网站平台信息内容管理主体责任的相关意见，明确主体责任的内涵、任务。

深入推进“清朗”“净网”系列专项行动，深化打击网络违法犯罪，深化公众账号、直播带货、知识问答等领域不文明问题治理，开展互联网领域违法和不良信息治理。围绕网民高度关注、群众反映强烈的网上突出问题，网信部门持续深入开展“清朗”系列专项行动，针对“饭圈”乱象、直播和短视频乱象、互联网用户账号乱象、网络谣言和虚假信息、网络暴力等突出问题开展了30多项专项整治，清理违法和不良信息200多亿条、账号近14亿个。如今，“清朗”已经成为治理网络乱象的一个代名词。

加强日常监管，防范和治理各种生态问题，督促平台完善社区规则，把好生态治理的第一道关口。抓重点平台，聚焦重要页面、重要环节，对问题发生多、影响大的加强巡查，及时提醒处置；抓重点问题，对顽症痼疾一抓到底、持续打击。对问题集中、整改不力的从严查处、通报曝光，形成震慑；抓问题根源，深挖网络乱象的背后成因和利益链条，努力从源头上解决问题。

“下一步，我们将聚焦人民群众关切的突出问题，坚持问题导向、效果导向，不断创新工作方式，持续推进网络生态治理，为广大网民营造风清气正、健康向上的网络空间。”张拥军表示。

构建网络空间命运共同体

互联网是人类的共同家园。让这个家园更美丽、更干净、更安全，是国际社会的共同责任。必须坚持开放合作，推动构建网络空间命运共同体。

据中央网信办国际合作局局长祁小夏介绍，我国积极推进全球信息基础设施建设，营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境，推动全面平衡落实《APEC互联网和数字经济路线图》和《2040年APEC布特拉加亚愿景》，推动G20杭州峰会首次将数字经济列为重要议题，并通过了G20数字经济发展与合作倡议。同时我国还推出携手构建网络空间命运共同体概念文件和行动倡议等，与相关国家共同发起“一带一路”数字经济国际合作倡议。

同时，我国和印尼、泰国等国相关部门签署网络安全合作备忘录，与81个国家和地区的274个网络安全应急响应组织建立合作伙伴关系，积极开展数据领域国际交流合作。

我国支持在联合国框架下推动网络空间国际治理进程，深入参与联合国互联网治理论坛等活动，开展网络空间国际交流合作，举办中英互联网圆桌会议，举办中德互联网经济对话，举办中非互联网发展与合作论坛，发布中非携手构建网络空间命运共同体倡议，提出“中非数字创新伙伴计划”。

此外，我国与国际社会共同致力于弥合数字鸿沟，帮助发展中国家提高宽带接入水平。举办APEC数字减贫研讨会，为亚太地区消除贫困事业作出积极贡献。与联合国儿童基金会共同发布报告，开展未成年人上网安全国际合作，持续为推动落实联合国2030年可持续发展目标作出积极贡献。

在连续8年成功举办乌镇峰会的基础上，2022年7月，世界互联网大会国际组织正式成立，这顺应了信息化时代的发展潮流，呼应了国际社会深化对话合作的呼声。作为世界互联网大会国际组织首届年会，2022年世界互联网大会乌镇峰会于11月9日至11日举办，备受关注，大会主题为“共建网络世界 共创数字未来——携手构建网络空间命运共同体”。祁小夏表示，世界互联网大会国际组织始于中国、属于世界，是互联网国际大家庭共同的平台，中国作为东道国愿为国际组织的高水平运转持续提供支持和便利。