海南省七届人大一次会议举行第二次全体会议 听取省人大常委会工作报告和“两院”工作报告 沈晓明冯飞李荣灿出席

1月15日上午，海南省第七届人民代表大会第一次会议，在省人大会堂举行第二次全体会议。

本次大会应到代表389人，实到367人，符合法定人数。

会议由主席团常务主席、本次会议执行主席刘星泰主持。本次会议执行主席周红波、罗增斌、王培杰、刘星泰、邹广、田志强、龙卫东、盖文启、田丽霞、朱宏凌、孙世文、尹丽波、文斌、刘峰松、凌云、吴海峰、徐斌、邓伟强在主席台前排就座。

沈晓明、冯飞、李荣灿、陈国猛、沈丹阳、冯忠华、王斌、苗延红、巴特尔、李军、胡光辉、肖杰、苻彩香、孙大海、陆志远、关进平、闫希军、倪强、谢京、陈怀宇、蔡朝晖、张毅、陈亚丁、林泽锋、过建春、顾刚、戴军等领导同志在主席台就座。

会议共进行了五项议程。

受省六届人大常委会委托，省六届人大常委会副主任李军向大会作《海南省人民代表大会常务委员会工作报告》。

报告指出，过去五年，省人大常委会牢牢把握“四个机关”定位，积极践行全过程人民民主理念，依法行使职权，有效发挥了地方国家权力机关的职能作用。一是坚定政治站位，自觉以依法履职的实际行动坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。二是积极推进立法创新，加快构建自贸港法律法规体系，以改革创新精神推进立法，审议通过法规143件、批准市县法规54件。积极配合国家制定自贸港法和调法调规，大力推进重大改革开放立法。过去的五年，是海南重大改革开放立法任务最艰巨、成果最丰硕的五年，共审议通过相关法规42件。常委会重点加强了贸易投资自由化便利化、“放管服”改革、优化营商环境、封关运作准备等方面的立法。其中，在全国率先制定公平竞争、反消费欺诈法规，作出一系列有利于市场主体公平竞争、构建社会信用体系的制度安排，得到全国人大常委会的肯定。重视主导产业和重点园区立法，进一步加强生态保护立法，牢记保护生态环境这一“国之大者”，制定海南热带雨林国家公园条例，在全国率先出台国家公园特许经营法规，将“绿水青山就是金山银山”理念切实体现在立法实践中；出台全国首个禁塑法规，在全国率先出台河长制湖长制法规，制定修改湿地、海岸带、红树林等一批法规，对生态实行最严格的保护制度。统筹推进民生保障和社会治理立法，制定修改民生保障法规10件；制定修改社会治理法规23件。省人大常委会还积极推动立法创新，重点园区极简审批改革等6项制度创新获“海南省改革和制度创新奖”，涉外律师服务等一批制度创新被列入自贸港制度创新案例。三是聚焦省委重大决策和群众关切，正确有效依法开展监督。五年来，省人大常委会听取和审议专项报告79个，开展执法检查21次，开展专题询问15次。着眼于促进经济高质量发展加强监督，依法加强计划预算审查监督，高度关注营商环境优化、重点产业发展、国有资产保值增值、基础设施建设等问题，采取多种方式加强监督，推动一批问题解决；着眼于保护生态环境加强监督，连续五年听取和审议省政府关于环境质量状况和环境目标完成情况的报告，并开展“环保世纪行”活动，对生态环保工作进行立体式、全方位监督问效；着眼于维护群众利益加强监督，连续三年扭住就业这个最大民生问题，听取和审议报告、开展执法检查和专题询问，连续四年对积压30年的五个华侨农场职工社保问题发力监督，使问题得到根本解决；加强社会治理方面的监督，每年听取和审议省政府关于法治政府建设的报告，并对上年审议意见落实情况开展“回头看”。四是尊重代表主体地位，切实加强和改进代表工作，高度重视发挥代表在人民代表大会制度中的主体作用，积极创新代表工作，不断提升代表工作能力，全力支持和保障代表依法履职。稳步推进市县乡人大换届选举工作。确保了换届选举依法有序推进；加强代表履职能力建设。不断改进代表服务保障工作，密切与代表的联系，建设代表履职网络平台和代表群众信息互通平台。同时，指导和推动市县加强代表联络站建设。不断强化代表议案建议办理，代表提出的议案建议均已办理完毕，所提问题已经解决、正在解决或列入计划逐步解决的代表建议占89.4%。五是着眼打造“四个机关”，以政治建设为统领全面加强人大常委会自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，狠抓作风和能力建设，重视发挥专（工）委职能作用，积极推进制度建设。

2023年是省七届人大常委会依法履职的开局之年。李军代表六届人大常委会建议新一届人大及其常委会要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及省第八次党代会精神，全面落实中央及省委人大工作会议部署，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕自贸港建设八项重点任务，依法履职、扎实工作，为发展全过程人民民主、建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港作出新贡献。

会议还听取了海南省高级人民法院代院长戴军作《海南省高级人民法院工作报告》；听取了海南省人民检察院检察长张毅作《海南省人民检察院工作报告》；听取海南省六届人大常委会副主任胡光辉作关于《海南省人民代表大会议事规则（修订草案）》的说明。

会议还表决通过了《海南省第七届人民代表大会第一次会议选举办法》。