沈晓明在省七届人大一次会议闭幕会上的讲话（全文）

牢记殷切嘱托 把握战略主动

加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港

——在省七届人大一次会议闭幕会上的讲话

（2023年1月17日）

沈晓明

各位代表、同志们：

经过全体代表和与会同志的共同努力，省七届人大一次会议已经圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，审议批准了省政府工作报告和其它各项报告、决议，顺利完成了大会选举任务，为加快建设海南自由贸易港奠定了更为坚实的政治和组织基础。会议开得很成功，是一次团结民主、求真务实、催人奋进的大会。

过去五年，是海南发展史上极不平凡、具有里程碑意义的五年。五年来，习近平总书记4次亲临海南，2次进行综合性考察，40余次作出重要指示批示，赋予海南全面深化改革开放和中国特色自由贸易港建设的重大历史使命。五年来，面对百年变局、世纪疫情和经济转型阵痛的多重考验，我们坚定贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，清晰形成“一本三基四梁八柱”战略框架，统筹抓好全面深化改革、扩大对外开放和重大风险防控，蹄疾步稳推动自由贸易港蓬勃兴起。五年来，我们以“壮士断腕”的决心破除“房地产依赖症”，确立以旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业为主导的现代产业体系，打造“三极一带一区”区域协调发展格局，高质量发展的引擎和动力更加强劲。五年来，我们以标志性工程为抓手，扎实推动国家生态文明试验区建设，让海南的天更蓝、山更绿、水更清，生态环境质量始终保持全国一流。五年来，我们高质量打赢脱贫攻坚战，与全国一道全面进入小康，下气力解决教育、医疗、就业、住房、物价等群众急难愁盼问题，治安形势处于建省以来最好水平。五年来，全省干部群众精神面貌焕然一新，各级干部能力水平明显提高，广大群众对自由贸易港建设热情高涨。这些历史性的机遇和成就来之不易，充分印证了以习近平同志为核心的党中央关于海南自由贸易港建设的决策部署是完全正确的，也深刻昭示了海南自由贸易港建设的前景是无比光明的。

各位代表、同志们！过去五年海南的答卷让人欣慰，未来五年海南的画卷正在展开。在新时代新征程上，我们要牢记殷切嘱托，把握战略主动，坚定必胜信念，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，万众一心把海南自由贸易港打造成为实现第二个百年奋斗目标、展示中国式现代化成就的标志性成果。

第一，牢记殷切嘱托，把握战略主动，必须坚持正确方向。建设海南自由贸易港，是党中央把握未来发展主动权的一着先手棋，是总结海南历史经验教训走出的一条新路子，是新时代海南改革开放发展的人间正道。海南自由贸易港建设从2018年到现在，从“顺利开局”到“蓬勃展开”，从“进展明显”到“蓬勃兴起”，每一步都离不开习近平总书记的亲自谋划、亲自部署、亲自推动。面向未来，我们要紧密结合自由贸易港建设的生动实践和光明前景，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握中央意图，始终坚持党的领导，时刻不忘职责使命，在贯彻落实党中央决策部署以及习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神上不偏向、不变通、不走样，确保始终沿着正确的方向奋勇前行。

第二，牢记殷切嘱托，把握战略主动，必须坚定自信自立。面对党中央和习近平总书记的殷切期望，面对不确定、难预料因素增多的外部形势，我们既要自信谋事，也要自立成事。这种自信自立从哪里来？一是来自于只要是中国共产党下定决心要办的事，就没有办不成的，而海南自由贸易港建设正是中央下定决心要办成的事，我们对此充满信心。二是来自于尽管遭遇逆风和回头浪，但经济全球化的浪潮不可阻挡，自由贸易港建设坚持以开放为先，站在了历史正确的一边。三是来自于“一本三基四梁八柱”战略框架作为海南自由贸易港的DNA，与中华民族伟大复兴同频共振，得到了习近平总书记的高度认可和一锤定音，为海南提供了可以一抓到底的发展蓝图。四是来自于海南干部队伍能力素质的明显提升，自由贸易港建设两年多的实践充分证明，海南广大干部群众是想干事的，是能干成事的。面向未来，我们要从“国之大者”的高度找准战略定位和历史方位，在更好服务国家大局中实现海南更好发展，特别是要锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，以战略上的确定性应对环境上的不确定性，走好自己的路，办好自己的事，以实际成效证明自由贸易港不是资本主义的专利，社会主义不仅也能建设自由贸易港，而且能够建设得更好。

第三，牢记殷切嘱托，把握战略主动，必须树立问题导向。敏锐发现、大胆指出、稳妥解决问题，是一个人、一个地方足够自信、敢于负责、能够进取的表现。推进自由贸易港建设是一项复杂的系统工程，决不是轻轻松松、敲锣打鼓就能够实现的，必然会面临这样那样的新情况和新问题。面向未来，我们要做好长期奋斗的思想准备和工作准备，聚焦“建设什么样的中国特色自由贸易港、怎样建设中国特色自由贸易港”这一根本问题，大兴学习、调查、研究之风，深入推进“查堵点、破难题、促发展”活动，巩固“能力提升建设年”活动成果，更好解决经济高质量发展的动力机制还不够好、改革创新的硬招还不够多、人民群众的获得感还不够强、基层党建和社会治理的质量还不够高等突出问题；要不断优化营商环境，抓好封关运作压力测试，深化制度集成创新，先行先试规则、规制、管理、标准等制度型开放，把自由贸易港的大门开得更早、更大、更快；要努力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的浓厚氛围，大胆容错纠错，释放攻坚合力，齐心协力把各类制约发展的堵点变成促进改革开放的亮点。

第四，牢记殷切嘱托，把握战略主动，必须厚植为民情怀。让老百姓过好日子，是共产党人的初心和使命，也是海南自由贸易港建设的出发点和落脚点。面向未来，我们要把人民群众拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定实施各类政策措施的根本前提，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，不断深化全过程人民民主的海南实践；要以标志性民生工程为牵引，用心用情抓好就业、教育、医疗、住房、物价、“一老一小”、乡村振兴等人民群众急难愁盼的问题；要激励引导广大人民群众依靠勤劳双手过上更加幸福的生活，让市场主体活力竞相迸发，让创新创造源泉充分涌流，让自由贸易港的每一位建设者都有成就梦想的机会。

第五，牢记殷切嘱托，把握战略主动，必须提升工作能力。在海南建设中国特色自由贸易港，发展的基础比较薄弱，也没有现成的经验可以借鉴，只有付出比别人更多的艰辛努力，才能顺利推进这项伟大事业。面向未来，我们要强化战略思维，善于大处着眼、小处着手，把观大势与办实事、谋长远与抓当下有机结合，增强工作的系统性、预见性、创造性，提高发展的平衡性、协调性、可持续性；要提高综合素养，强化理论学习，拓展国际视野，优化知识结构，克服本领恐慌，以理论上的清醒和能力上的提升，确保政治上的坚定和思路上的清晰，练就一身把海南自由贸易港建设推上不可逆转发展轨道的过硬本领；要提高执行能力，以改革的魄力推改革，以开放的思路促开放，以钉钉子的精神抓落实，做凭实绩论英雄的“拼命三郎”。

第六，牢记殷切嘱托，把握战略主动，必须抓好风险防控。海南自由贸易港建设是在百年变局、世纪疫情和大国博弈交织叠加的大背景下开展的，要经受的风险挑战甚至惊涛骇浪一定不会少，但决不能在根本性问题上犯颠覆性错误。面向未来，我们要始终绷紧风险防控这根弦，把风险防控作为事关自由贸易港建设成败得失的最关键变量，居安思危、未雨绸缪，以“时时放心不下”的责任意识，不断完善风险预防、识别、预警、处置工作体系，一体谋划、一体部署、一体推进政策落地与风险防控，既不畏首畏尾、杯弓蛇影，也不急于求成、莽撞蛮干，以“闯”为基调、“稳”为基础、远近结合、小步快跑的科学节奏，推动中国特色自由贸易港建设行稳致远。

各位代表、同志们！新时代新征程呼唤新作为新担当，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港，让海南成为新时代中国改革开放的示范，把海南自由贸易港打造成展示中国风范的靓丽名片，奋力谱写中国式现代化的海南篇章！