海口发展活力加快释放 强化制度集成创新

“一线放开、二线管住”进出口政策扩区医疗器械产业首单完成全闭环落地；国产治疗新冠感染1类创新药——海南先声药业先诺欣附条件批准上市；首票“海口-深圳跨关区保税LNG加注”业务落地……当前，海口处处激荡着改革创新的澎湃热潮，迸发出干事创业的磅礴力量。

海口坚持全面深化改革开放，全面提升制度集成创新能力，以制度创新激发改革活力，不断深化重点领域改革，推动全面深化改革不断走深走实，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

位于海口国家高新区的海南维力医疗科技开发有限公司生产车间，工作人员正加快安装导尿管球囊。记者 孙士杰 摄

把握机遇 强化制度集成创新

全面建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口，如何破除发展瓶颈、集聚发展资源、厚植发展优势？

海口给出的答案是，改革创新。通过改革，创新优化营商环境，增强市场主体信心；通过改革，创新释放内需潜力，促进消费增长；通过改革，创新招才引智，为高质量发展提供人才支撑。

“从审批到放款，300 万元贷款大约两周就到账了，为企业发展拓宽了融资渠道。”海南驰冠科技有限公司董事长王奕忱感慨，海口推出的“海知贷”创新知识产权融资模式，有效解决了企业的燃眉之急。

不同于“知识产权＋固定资产”抵押融资模式，“海知贷”是纯知识产权抵押贷款，单笔贷款金额不超300万元 。同时，政府部门以风险补偿资金方式承担50%的融资风险。去年，海口“海知贷”创新知识产权融资新模式入选海南省优化营商环境工作专班发布的第一批优化营商环境示范案例。

据了解，王奕忱只是获益改革创新的众多企业家之一，海口充分把握自贸港政策机遇，牢固树立“创新是引领发展的第一动力”理念，紧盯千载难逢的历史性发展契机，以思想破冰引领改革突围，以制度集成创新为着力点，蹄疾步稳推进政策落地见成效。

完成国土空间总体规划编制，启用“三区三线”成果，规划引领作用有效增强。海口国家高新区“三线一单”引领高质量发展创新成果获全国推广。创新产业用地供地模式，完成首例“先租后让”弹性出让及首例带方案出让。实施扩权强区改革，开展国有企业瘦身健体质增效专项行动，入选国家知识产权强市建设试点城市、国家区块链创新应用综合性试点城市 ，改革创新迈出新步伐……

一项项改革举措落地落实，持续为海口高质量发展注入强劲动力。

在海口空港综保区，工作人员正维修进境飞机。记者 石中华 摄

扩权强区 激发基层发展活力

1月7日，税务部门开放纳税系统后，全市首笔税款通过海南省电子税务局直接划缴龙华区金库，标志着龙华区金库正式运行，进一步提升龙华区自我造血能力，促进各项公共基础设施建设的开展。

去年，海口启动扩权强区改革，一次性把城乡规划、国土资源等方面 92 项市级事权下放到各区（园区），包括优化财政体制，进一步激发增强各区（园区）加快发展活力；赋予规划国土管理权限，区级拥有项目落地自主权；理清市政设施管养关系，解决市区边界不清等问题；赋予区级社会管理权限，增强区级社会管理能力。

各区各园区纷纷扛起主体责任，不折不扣地抓好下放事权承接，切实把改革红利转化为发展实效。以放权赋能促进能力提升，以能力提升承接放权赋能，确保事权放得下、接得住、用得好。

秀英区扩权强区事项首单落地，东山镇东星村“撂荒地”变成“致富田”；龙华区成功拨付首批引进人才住房补贴，进一步拓宽引进人才办事受理渠道；琼山区一天办结滨江新城安居房项目土方开挖、基坑支护施工许可；美兰区逐步承接市级下放的 92 项事项审批权限，以“1+15”承接框架，保障扩权强区事项下放接得住、接得好。扩权强区，让各区各园区更充分地配置区域资源，更高效地组织本区域经济社会发展，最大限度地激发发展活力，为高质量发展注入更大动力。

提升服务 赋能企业家速发展

走进龙华区新坡镇柏盈兰花基地，各色蝴蝶兰长势喜人。据悉，海南柏盈兰花产业开发有限公司不断加大科研力度，提升产业竞争力，“芭比娃娃”等3个蝴蝶兰新品种在　英国皇家园艺协会登记注册，“阿丽娜”等3个蝴蝶兰新品种被农业农村部植物新品种保护办公室认证。

海口从政策制定、加大培育、加强融资等方面发力，推动中小企业高质量发展。一批专精特新“小巨人”企业，正成为海口稳住经济发展大盘，推进经济高质量发展的重要支撑；同时，着力打造营商环境“金字招牌”，“办不成事”窗口、“智慧社区”新型服务模式、园区“企业秘书”“一企一策”“三级首席服务专员”等新模式、新平台不断涌现。

海口坚持改革创新、稳扎稳打，不断提升自贸港政策落地见效。2022年，高效承接25类自贸港“首单”业务落地，9 个封关运作项目全部开工建设。不断创优的营商环境，推动市场主体活力迸发，全年累计签约110个项目实质合同，签约金额 657.30 亿元；新增市场主体超78万户 ，同比增长169.72%，全省占比 81.06%。

新征程上，海口将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，扎实推动高质量发展，解放思想、敢闯敢试、大胆创新，奋力谱写改革创新发展海口“新答卷”，加快建设海南自贸港核心区和现代化国际化新海口。

龙华区政务服务大厅，工作人员受理市民咨询。记者 康登淋 摄

航拍镜头下的大英山CBD高楼林立。 记者 康登淋 摄