博鳌亚洲论坛：交流“自贸经验” 贡献“博鳌智慧”

原标题：博鳌亚洲论坛2023年年会全球自由贸易港发展论坛举行

交流“自贸经验” 贡献“博鳌智慧”

3月29日，博鳌亚洲论坛2023年年会全球自由贸易港发展论坛举行。本版图片均由本报记者 宋国强 摄

不绕弯子，不说套话，来自国内外自贸区（港）的一线“操盘手”们直奔主题。

干货满满，这正是此次论坛的风格。3月29日，“自贸区（港）一年一度的盛会”——博鳌亚洲论坛2023年年会全球自由贸易港发展论坛举行，这也是我省第三次在论坛年会框架下举办全球自由贸易港发展论坛。

围绕“国际自贸区（港）交流合作”“RCEP下的自贸区（港）”两个议题，当天，与会嘉宾以经济命运共同体的视角，深入探讨了全球自贸区（港）面临的挑战与机遇，为海南自由贸易港建设贡献不少“博鳌智慧”。

各地自贸区（港）建设如火如荼

2013年，我国启动自贸试验区建设。10年探索，成效如何？

上海市委常委、浦东新区区委书记、中国（上海）自由贸易试验区管委会主任朱芝松参加分论坛时，用三张图片给出回答。

“第一张图片是我国于2013年推出的第一张外商投资负面清单，当时共有190项，经过7次瘦身后，目前仅剩27项。”在他看来，这一变化便是上海自贸区稳步扩大制度型开放的生动写照。

朱芝松分享的另外两张图片，展示的分别是知识产权机构与进口车厘子。

“我们建立了知识产权保护中心与知识产权法庭，可以帮助企业快速维权。”朱芝松说，同时，上海自贸区通过提升货物通关便利化水平，逐渐成为进口水果等消费品进入中国的重要门户。

国际化、法治化、便利化，这是上海自贸区分享的经验。

将目光由国内转向国外，其他国家与地区同样围绕“自由贸易”四字不断探索。比如柬埔寨，过去数年来，该国成为东南亚经济增长最快速的经济体之一，吸引包括中国企业在内的大量投资者。

谈及“秘诀”，柬埔寨王国商务部国务秘书宋索帕给出了几条干货：完善基础设施建设，发展数字技术，优化营商环境，加强区域人才交流，包括出台对国内外人才一视同仁的投资法。

换言之，软件、硬件都得跟上。

“我们也非常希望学习中国这些自由贸易区（港）的先进经验做法，加强沟通交流。”在宋索帕看来，交流不止于学习，更包括合作，“就在不久前，海南省领导率队来到柬埔寨，双方达成了一批合作，不少柬埔寨企业对海南自贸港表达出了非常强烈的投资意愿。”

不仅是柬埔寨，当天在论坛上，来自韩国、印度尼西亚、中国香港等地的嘉宾，同样对海南自贸港表达出浓厚兴趣。“人气”不是凭空而来，一组数据给出理由：截至目前，海南已有180多项自由贸易港政策文件落地生效，134项制度创新案例陆续发布。

“海南吃的是‘开放饭’。”开放，正是自贸区（港）的核心关键词。

RCEP催生区域合作新机遇

论坛上，嘉宾们分享的一份“成绩单”颇为亮眼——

截至2022年，全国20余家自贸区（港）以不到全国千分之四的国土面积，贡献了全国17.9%的进出口额，吸收外资占全国的18.1%。

无疑，自贸区（港）已成为名副其实的对外开放高地。而随着RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）于2022年1月1日正式生效，产生的政策叠加效应也再次为全球贸易带来新机遇。

如此背景之下，“合作”成为论坛上的高频词之一。

“海南与东盟国家有很多相似之处，比如气候等。”印度尼西亚驻华大使周浩黎直言，印尼和海南可以共同合作，促进热带农业产业的贸易便利化、经济融合以及市场准入，“作为中国通往亚洲的战略要地和中国特色自由贸易港，海南可以为印尼的重要产业和部门提供更多的市场准入机会。”

马来西亚-中国总商会总会长卢国祥的想法，与周浩黎不谋而合。“RCEP的生效实施与海南自贸港政策的叠加，相信可以为马来西亚企业在海南开展投资合作创造更好的环境。”卢国祥期待着，未来双方能在旅游与酒店业、物流业等方面展开合作。

一个又一个合作意愿的抛出，让RCEP各成员方务实合作的努力方向逐渐清晰。

当然，对于包括海南在内的自贸区（港）而言，开放机遇不止于RCEP。依托、叠加、超越——商务部自贸区（港）建设协调司司长杨正伟重点通过三个关键词，诠释了RCEP与自贸区（港）建设的关系。

“目前，RCEP已经给区域建立了一个较好的经贸环境，这应该成为自贸区港建设的重要坐标系。”杨正伟认为，自贸区（港）建设要依托RCEP创造的区域环境，利用RCEP为其服务，且要在用好用足用尽RCEP政策方面发挥示范作用，“自贸区（港）建设要充分发挥与RCEP政策的叠加效应，同时对接国际高标准经贸规则，在高水平开放、营商环境等方面设定超越RCEP的更高目标。”

琼港深化合作势头旺盛

当天论坛上，有两位发言嘉宾来自同一个地方：香港。

如此安排并不是偶然。近年来，海南秉承“优势互补”原则，通过建机制、搭平台、立项目，不断深化琼港重点领域合作。就在不久前，《海南自由贸易港向香港开放专业服务市场十条措施》向社会公开征求意见。

紧锣密鼓的部署，马不停蹄的行动，充分说明琼港合作势头旺盛。

“香港是传统的国际金融中心、商贸中心、航运中心，海南则同时对接粤港澳大湾区和东盟地区，两地之间的合作机会有很多。”全国政协常委、香港中华总商会会长蔡冠深表示，譬如在会展、零售、现代服务业、教育、旅游业等领域，均可展开深入合作。

蔡冠深特别提到了人才培养。“过去几年，海南面向国内外招聘了许多人才，但人才的本地化培养也很重要。”他说，近几年，粤港澳大湾区在教育方面加强合作，不少香港大学分校落户深圳，“在这一点上，海南可以借鉴。”

博鳌亚洲论坛理事、香港贸发局前主席、香港瑞安集团主席罗康瑞则从一名企业家的角度，分享了自己对琼港合作的看法。“对于琼港两地而言，专业服务方面的合作是一个好的开始。”在他看来，企业到自贸港投资做买卖，最关心的当然是政府打造自贸港的决心如何，包括营商环境好不好，人才能不能集聚，法律等配套措施能不能跟得上，“说到底，企业看中的是效率。”

有期许，也有对策。针对海南、香港两地金融服务的合作对接，中国（海南）改革发展研究院院长、中国特色自由贸易港研究院院长迟福林提出不少实质性建议。

他表示，海南应建立海南自贸港、香港总部企业金融服务直通机制，探索海南承接香港服务的合作模式；吸引香港金融与商品服务参与海南自贸港国际农产品、能源航运、大宗商品、产权股权、碳排放权等交易场所的建设，且由后者作为交易场所建设的重要主体；借鉴国际经验探索实施海南自贸港、香港金融机构牌照和资格的单一通行证制度。（本报博鳌3月29日电）