海口综保区：担起封关运作使命 探索清廉园区建设

6月29日，海口新海港和南港“二线口岸”（货运）系列项目建设现场，塔吊林立，机械轰鸣，上千名工人坚守一线，向年底主体完工目标全力冲刺。“坚守廉洁底线，打造清廉工程”等廉洁宣传标语张贴在醒目处，“清廉工程”展板随处可见，为如火如荼的施工图景增添了一道靓丽的廉洁文化“风景线”。

近年来，海口综保区工委管委会始终坚持贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，紧扣海南自贸港“一本三基四梁八柱”战略框架，以清廉自贸港建设为主线，以清廉工程为抓手，持续推进清廉园区建设。

多方监督联动

“清廉风”吹在项目一线

记者了解到，海口综保区工委管委会紧紧围绕市纪委监委关于培育清廉建设“新细胞”的要求，坚持清廉园区建设和封关项目谋划同部署、同推进，定期开展廉洁文化进园区、进企业、进工地活动，定期推送廉政短信提醒，实现廉洁文化全覆盖，园区分管领导定期“送廉上门”，营造单位组织、家人亲属参与的“全廉氛围”，推动清廉园区建设融入封关项目建设的全过程、各方面，让“清廉风”在项目一线劲吹。

据海口综合保税区工委委员、管委会副主任吴思介绍，综保区工委、马村港海关党委、综保区税务局党委、综保区市场监管局党组建立了园区清廉联盟，形成园区各部门监督合力，在日常工作中充分发挥联盟作用，形成“4+N”“监督+服务”机制，强化对企业服务的监督，持续优化营商环境。

此外，园区依托市纪委监委监督平台，与市纪委监委、各职能部门形成监督联动。一方面依托派驻组指导制定“清廉园区”实施方案，切实提高清廉工程建设水平，并组织牵头与施工单位、监理单位签订了廉政责任书，建立了三方相互监督、纪检定期指导的清廉工程保障机制；另一方面紧盯封关运作项目“零转包”“零挂靠”目标，通过市纪委监委外部监督和园区内部约谈等多项措施，在建设清廉工程的标准下，推动标杆工程、安全工程、绿色工程建设，共同为清廉园区、清廉自贸港的建设夯实基础。

解难题疏堵点

“廉动力”助推项目建设

俯瞰海口新海港和南港“二线口岸”（货运）系列项目现场，原始地貌为大小数十个水塘的作业面，如今已完成近200万立方米的抽排水和土方填方量，1700余根主体框架柱巍然耸立，场面蔚为壮观。

据悉，封关运作工作时间紧，任务重，项目建设涉及部门多、程序多，海口综合保税区坚持强化业主单位管理意识，主动分析研判项目推进的难点堵点和廉洁风险点，及时形成管理要求印发项目部，并督促予以落实，为建设“加速度”提供强有力保障。

同时，在市纪委监委的指导下，海口综保区工委管委会采取建立预告监督和市场测试机制，在项目进入招投标阶段前，主动发布招标预告，让整个项目在阳光下运行。充分学习借鉴社会投资项目招标模式，邀请国内大型优质施工企业，结合项目特点，对限定工期条件下的合理施工价格进行市场测试，有效摸清市场价格，实现了“二线口岸”相关项目合同实质中标价格较概算批复整体下浮约数千万元。

“我们还实施应用‘双审查+诚信’体系，在招标审查环节，充分结合前期市场测试情况，严格审查招标文件，消除‘量身定做’隐患；同时报送市建设行业监督主管部门进一步协助审查，确保招投标文件公正性、合法性；充分应用建筑市场诚信体系，实现诚信体系与招投标有效结合，通过诚信体系加大招投标工作的区分度。”吴思表示。

下一步，海口综合保税区将坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，强化廉政教育，完善监督机制，进一步加强全周期监管。落实好各项既定任务，组织开展廉政主题日活动，持续梳理廉政风险点并制定防范措施，保持好当前稳定的清廉环境。