海口探索基层治理创新之路 共建共治共享催开“幸福花”

社区（村）是基层治理的“最后一公里”。设立议事堂，解决居民烦心事；成立社区帮帮团，帮居民跑腿大小事；推出“时间银行”，促进爱心双向流动……近年来，海口积极探索创新基层治理模式，通过精细化、暖心化服务，畅通民意诉求“直通车”，调动居民参与基层治理积极性，实现共建共治共享。

龙华区海垦街道金山大社区党群服务中心老年人毛笔书法课堂上，居民挥毫落纸，老有所学，老有所乐。 记者 康登淋 摄

“时间银行”让居民唱主角

“写字是陶冶情操的活动，家门口能学书法，真不错。”8月3日，龙华区海垦街道金山大社区党群服务中心老年人毛笔书法课堂上，65岁的金山社区居民翟丽丽在专业老师的指导下，用行书写下一幅“家和万事兴”，“这样的平台很好，让老年人老有所学，老有所乐。”

一站式代办、长者饭堂、日间照料、康养中心、心灵驿站、4点半课堂……金山大社区党群服务中心内，为老人和儿童提供的服务设施完善、功能齐全，居民家门口即可享受多样化、高标准的公共服务。中心内，一处标有“时间银行”的区域格外引人注目，摆着米面油等生活用品，及编织等手工作品。“这是我们的‘时间银行’，通过借鉴银行储蓄理念，采用时间币管理模式，居民可将志愿服务时长换算成时间币，再用时间币兑换社区各项服务或生活用品。”金山大社区党支部书记徐琼燕介绍，“时间银行”让居民在社区治理中唱主角、当主人翁，受到广泛的欢迎。

琼山区凤翔街道凤翔社区“益凤翔·帮帮团”成员丁晓林（右一）和成员帮居民清理垃圾，并将容器内的积水倒掉防止滋生蚊虫。记者 苏弼坤 摄

甘性莉是积极参与社区环境卫生整治等志愿服务的热心居民，她的“时间银行”爱心积分存折上，详细记录了日期、服务项目、服务时长、存支、余额等各项“储蓄明细”。“每做1个小时志愿服务，可以存入60个时间币，等想要兑换生活用品，或需要别人帮忙收拾家务、上门剪头发的时候，可以取出来。”甘性莉说，参与志愿服务的初衷是闲暇时为社区公共事务出点力，但能收获点点滴滴的“回报”，感到非常暖心。

“‘时间银行’的打造，更好地激励居民参与社区建设和治理，充分调动了居民参与社区事务、邻里帮扶、社群活动的积极性，激发了志愿服务新活力。”徐琼燕说，现在，越来越多的居民在自己身体健康、精力充沛的同时去帮助他人，也在自己需要帮助时得到爱的回馈。

“帮帮团”把服务送上门

远亲不如近邻。金山大社区“时间银行”促进爱心的双向流动，琼山区凤翔街道“益凤翔·帮帮团”则通过整合社区居民资源，凝聚邻里温暖，让助人为乐的传统美德不断传播、悄然升温。

“梁阿婆，今天来看看您，给您和陈阿公做一下高龄长寿老人补贴延续发放校验。”8月3日，琼山区凤翔街道儒逢村“两委”干部、“益凤翔·帮帮团”成员梁海汉和王海路走进老人梁月光家里，依托“海易办”为老人办理了高龄长寿老人补贴延续发放校验。

美兰区白沙街道白龙社区，海岛即兴剧团为社区居民带来公益戏剧演出。 记者 苏弼坤 摄

“感谢村里的‘益凤翔·帮帮团’，他们特别暖心，每个月会上门做一次校验。”梁月光说，由于她和老伴已年过八旬，行动不便，子女又不懂如何操作电子设备，所以每个月的校验成了件麻烦事。如今依托村里的“益凤翔·帮帮团”，她再也不担心了。

在凤翔街道各社区（村），“益凤翔·帮帮团”除接听群众来电，帮助群众解忧，还会主动出击，及时发现并解决群众遇到的困难。

8月4日，凤翔社区“益凤翔·帮帮团”成员丁晓林和王诚在日常“禁塑”巡查时，发现振群巷里，80岁的林阿婆正手持铁耙翻整菜地，菜地中隐约露出垃圾袋踪影。丁晓林急忙走过去，把老人扶到一旁，拿起铁耙为老人翻整菜地，并将菜地里的垃圾袋捡拾干净。“他们总是在我们需要的时候出现，提供暖心服务，让我们安心生活。”林阿婆说。

秀英区大华锦绣海岸小区，物业工作人员服务热情贴心。记者 石中华 摄

“今年以来，我们探索成立了‘益凤翔·帮帮团’服务群众，依托辖区12个社区（村）的党群服务中心打造了便民帮办代办点，并公开工作制度、服务电话、服务守则等内容，同时设置专人值班，确保能第一时间接听群众诉求。”凤翔街道工委委员吴涛介绍。截至目前，凤翔街道“益凤翔·帮帮团”已组织开展健康义诊、矛盾纠纷调解、防电信诈骗、低保申请、高龄老人认证等活动共计35场次，为群众办理实事好事共22件。

“小社团”服务社区“大家”

社区治理是多元主体、多方资源整合汇聚，形成合力的舞台。海口积极“筑巢引凤”，发挥社区社会组织作用，加强社区治理体系建设，实现政府治理、社会调节、居民自治的良性互动。

“为每一个‘小家’带来温暖，社区这个‘大家’才会和谐友爱。”对美兰区白沙街道白龙社区海岛即兴剧团团长肖扬来说，基层治理重点在于“家”。“90后”的肖扬来自白龙社区的一个家庭，出于对戏剧的喜爱，2022年通过美兰区社会组织孵化基地创建了海岛即兴剧团，从“小家”出发服务社区“大家”。

据了解，一年以来，肖扬与团员不仅为各社区居民带来精彩的公益戏剧演出，还主动参与社区志愿服务活动，与社工走访慰问高龄老人，在开展义诊义剪服务的同时为群众带来欢乐。肖扬与团员的足迹遍布美兰区各社区，年轻的面孔为不少居民熟悉，成为社区一道靓丽的风景线。

龙华区海垦街道金山大社区党群服务中心，“时间银行”可兑换手工艺品。记者 康登淋 摄

“为他人带来温暖的同时，自己也收获了成就感。”肖扬回忆起前段时间举行的“剧团进社区”志愿服务活动，与团员一道为10多位留守儿童献上充满趣味的戏剧演出，让孩子过了一把舞台小主角的瘾，长达两个小时的活动结束后，孩子们仍意犹未尽，久久不愿离去，这一幕让肖扬深受感动，“一场志愿服务活动能为那么多孩子带来快乐，我和团队成员均受到了鼓舞。”肖扬感慨道。

在海口，像海岛即兴剧团的社区社会组织还有很多：童心候鸟老人服务中心集结各社区“候鸟”老人，以各种形式为社会贡献“夕阳红”力量；夕阳红老年歌唱队不仅发动老年朋友参与艺术活动，社区各类志愿服务活动现场也常常看见他们热心助人的身影……社区社会组织如百花争艳，装点着和谐温暖的社区“大家”。

“议事堂”解决居民烦心事

“居民大小难题、各类烦心杂事，聚到‘议事堂’一起讨论，问题解决了，邻里关系也更融洽。”8月4日，家住在秀英区大华锦绣海岸小区的居民程莉，带着记者来到小区里的“议事堂”，介绍小区“议事堂”近期推动解决的问题时，赞不绝口。

一间屋子、一张桌子、几把椅子，构成秀英区大华锦绣海岸小区“议事堂”的全貌，墙上的“议事堂”组织架构图清晰明了，成员包括物业负责人、业主党员代表、业主代表、社区调解员、网格员、书记员，以及社区党支部书记、镇综治中心干事、派出所片警等“公证员”。

“这里虽不大，但帮助居民解决了不少烦心事，打通了小区治理‘最后一公里’。”海口大华物业公司项目负责人瞿勇明表示，小区“议事堂”真正实现党委领导、政府主导、业主自治、多方参与、物业服务共建共治共享的局面，高效解决了日常管理、常见矛盾纠纷等民生问题，成立以来纠纷化解率达100%。

秀英区大华锦绣海岸小区，业主在大华党支部会议室阅读学习。 记者 石中华 摄

小区的事邻里商量着办，大华锦绣海岸小区“议事堂”是海口基层社会治理的生动注解。

在海口，有事好商量、众人的事情由众人商量，正成为群众生活的新常态。这背后，得益于海口基层社会治理中创新探索成立“议事堂”。2020年4月，海口市委政法委以全国首批市域社会治理现代化试点工作为契机，创新探索基层治理新模式，成立“议事堂”，建立党建引领小区议事机制。

如今，随着“议事堂”的推行，各小区“老大难”问题逐步得到有效解决，注入了新活力，凝聚了人心、汇聚了民声。截至目前，全市挂牌小区“议事堂”2915个，发现和处置各类矛盾纠纷和民生问题1000余件，化解率达92.1%。

随着一系列改革措施的推进，海口基层治理品牌层出不穷，社区服务水平明显提升，社区治理品牌各具特色，推进平安、和谐、文明社区建设，提升了居民的获得感、幸福感、安全感。