前8个月全国一般公共预算收入同比增长10%——积极财政推动经济持续恢复

财政部数据显示，前8个月全国一般公共预算收入151796亿元，同比增长10%；全国一般公共预算支出171382亿元，同比增长3.8%。

财政收入增长，除经济持续恢复、总体回升向好带动外，主要是去年4月份实施大规模增值税留抵退税政策、集中退税较多，拉低基数。受此影响，税收收入特别是国内增值税大幅增长，相应拉高财政收入增幅。同时，加力提效实施积极的财政政策，采取有效措施合理加快财政支出进度，推动经济持续恢复。

收入方面具体来看，前8个月，全国税收收入127885亿元，同比增长12.9%；全国非税收入23911亿元，同比下降3.6%。

税种方面，国内增值税增长70.7%，主要是去年同期退税较多、基数较低。国内消费税下降9%，主要受去年同期高基数影响。进口货物增值税、消费税下降8.3%，关税下降12.7%，扣除去年同期高基数影响后与一般贸易进口增长态势基本相适应。

“前8个月财政收入呈恢复增长态势，这在经济复苏和不确定性增加的局面下得来不易。作为第一大税种，增值税稳定运行对于稳定财政收入和税收收入至关重要。”中国社科院财经战略研究院财政研究室主任何代欣说。

从地方收入看，前8个月，地方一般公共预算收入82109亿元，同比增长10.3%。东部、中部、西部、东北地区收入分别同比增长10.2%、6.9%、13.2%、14.8%。31个省份收入同比均保持正增长，其中，3个省份增长20%以上，12个省份增长10%至20%之间，16个省份个位数增长。

财政支出方面，前8个月全国一般公共预算支出同比增长3.8%。其中，社会保障和就业支出增长8.1%；教育支出增长4.5%；卫生健康支出增长5.8%；农林水支出增长2.9%；住房保障支出增长7.1%。

“财政支出保持一定强度，重点支出得到保障，特别是社保、就业、教育等民生支出增速较大。”何代欣说。

今年以来，按照“积极的财政政策要加力提效，注重精准、更可持续”的要求，延续、优化了一批阶段性税费优惠政策，出台了一批针对性强的新措施，突出对科技创新、实体经济和中小微企业发展的大力支持，打出税费政策组合拳，支持企业纾困发展。据统计，今年前7个月，全国新增减税降费以及退税缓费已达1.05万亿元。

“下一步，我们将在协同高效抓好政策落实的基础上，进一步加强政策储备研究，用好政策空间，找准发力方向，着力为经营主体纾困解难，更好推动经济平稳健康高质量发展。”财政部副部长王东伟说。

专项债券是带动扩大有效投资的重要手段。近期以来，各地加快发行使用进度。前8个月，各地在批准下达的新增债务限额内，发行用于项目建设的专项债券29455亿元，主要用于市政建设和产业园区基础设施、社会事业、交通基础设施、保障性安居工程等党中央、国务院确定的重点领域建设，推动一大批惠民生、补短板、强弱项的项目建设实施。

何代欣认为，专项债券对带动扩大有效投资、保持经济平稳运行发挥了重要作用，下一阶段，要加强专项债券项目管理，进一步发挥专项债券资金撬动社会投资作用。按照部署，今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕。

财政部有关负责人表示，下一步，财政部将指导各地及时做好专项债券发行使用工作，持续推进重点项目建设，促进形成实物工作量，有效支持高质量发展。 （经济日报记者 曾金华）