调解矛盾、化解积案、助力决策……首席法律咨询专家工作取得成效

协助调解矛盾纠纷、帮助化解信访积案、服务公共决策论证……首席法律咨询专家制度自2019年在广西梧州市开展试点至今，全国已有2160个县级法学会开展首席法律咨询专家工作，为6600多件案件提供法律咨询意见，不断发挥全面依法治国“智囊团”“思想库”“人才库”作用，为社会基层治理持续贡献法治力量。

调解矛盾 化解积案

广西梧州市藤县，是首席法律咨询专家工作的“起始地”。

“藤县是梧州市人口最多的县，经济基础发展较好的同时，大量矛盾纠纷聚集在基层。”梧州市委政法委委员、市法学会专职副会长林孝新介绍，梧州市的首席法律咨询专家工作，从解决一件信访积案着手。

2009年9月，梧州陶瓷产业园区征收土地过程中，兴安村村民黄某在果园荒山变耕地的增值补偿标准上无法与村民们达成一致。黄某持续上访10余年，积案久拖不决、久诉不息。

为推动案件化解工作，广西法学会及梧州市法学会依托自身法学法律专家库，从法官、检察官、警察、律师等队伍中选员组建首席法律咨询团队，提出明确征地拆迁补偿标准政策依据等建议，同时联合多部门成立专门工作组做好调处工作，最终成功化解了这件信访积案。

以梧州为始的积极尝试，为向全国法学会推广首席法律咨询专家制度打下实践基础。

辽宁本溪“盘活”停滞楼盘，让千余户业主顺利维权入住；湖南常宁“生活垃圾焚烧发电项目”顺利推进，实现社情民意与市政发展“共赢”；天津和平区厘清多年信访积案前因后果，实现案结、人和、事了……

依托法学会的法学法律专家库资源优势，全面铺开的首席法律咨询专家工作为广大法学会会员搭建参与法治实践的平台，也为基层法学会发挥桥梁纽带作用积累了经验。

依法建言 助力科学决策

位于湖北恩施市屯堡乡马者村的姚家平水利枢纽工程，正是一幅热火朝天的建设景象。

此前，该水利枢纽工程存在项目核准、合同履行、征地拆迁等问题，开工进展缓慢，有的问题还缺乏政策支持和法律依据，处理、协调难度大。

对此，恩施市政府委托当地法学会首席法律咨询专家、湖北恩施新理念律师事务所团队参与化解。针对各个问题和矛盾，团队先后出具法律意见书15份，顺利化解遗留问题和矛盾纠纷。

随着首席法律咨询专家工作的不断推进，越来越多的法学法律专家为地方法规制定、党委政府科学决策建言献策，在法治实践中发挥着越来越大的作用。

浙江法学会依托首席法律咨询专家工作建立研究题库，针对深化共同富裕法治保障、杭州亚运会法律风险防控等17个方面的法律问题提出对策建议；湖南法学会的首席法律咨询专家工作实现法律顾问全覆盖，专家库成员为党委政府重大项目建设提供法律建议600余条；上海法学会完成“上海数据条例”“人工智能产业发展条例”等市人大年度重点地方立法项目的平行起草工作……

“各级法学会充分发挥基础广泛、联系面广、人才荟萃优势，优中选优组建首席法律咨询专家队伍，聚焦当地党委政府最关心、人民群众最关切的首要法律问题，依法依规、保持中立建言献策。”中国法学会有关负责人介绍。

法治共建 资源共享

“法院受理了对方单位的执行申请，我公司账户已被冻结，该怎么办？”

不久前，东莞中立法律服务社理事长李道君收到了来自新疆某建设公司皮先生的咨询信息。

“你现在整理好相关证据材料，马上向法院提交书面执行异议申请书……”在充分了解案情后，李道君给予了免费、专业的解答。

这场跨地区的法律援助，源于今年6月广东东莞市法学会建立的首席法律咨询专家“法治援疆”服务机制。来自东莞的5名首席法律咨询专家赴新疆开展“法治共建”活动，并建立了常态化法律服务机制。

新形势下，如何盘活省市级法学人才资源，推动更多优质法治资源向县级、向基层倾斜？

对此，中国法学会印发的《关于推行首席法律咨询专家制度的指导意见》明确了“跨地区、跨部门、跨层级整合各学科各领域法学专家和法律实务工作者，组建首席法律咨询专家团队”的工作原则。

中国法学会有关负责人表示，以首席法律咨询专家工作为抓手，中国法学会正着力推进省、市、县三级首席法律咨询专家工作全覆盖，推动优质法治资源向最基层倾斜，打通首席法律咨询专家工作的“最后一公里”。