椰城E评|从海鸥展翅翱翔，看海口扩权强区

美丽的海口湾，尉蓝的天空，碧波荡漾的大海，海鸥在展翅翱翔。冬季到海口看海鸥是一个很好的选项。在这片熟悉的海湾，看海鸥凌空飞舞，会让视野随着大海而开阔，让心情跟着海鸥放飞，和海鸥一起翱翔……

近日，扩权强区一词有点“热”，多家媒体纷纷转载了《海口扩权强区这一年 | 扩权强区给区域经济“插上双翅”》等系列报道，扩权强区掀起热度。这也把我的心情跟大海、海鸥、飞翔紧紧地连在了一起。

碧海群鱼跃，蓝天鸥鸟飞。有海鸥的地方一定有海，哪里有海鸥，哪里就会有鱼群。一般来讲，海鸥能够飞向蓝天，必须具备两个条件：一是要有足够的能量；二是要有扁平化，无赘肉的身躯和足够长的双翅。满足这两个条件，海鸥就会遨游天空，自由地飞翔。

区域经济发展也是同样道理。要让区域经济腾飞，就要给它插上腾飞的翅膀。一边是下放的权力，一边是下沉的财力，就等于给区域经济插上了双翅，财权掌握了，事权压实了，扩权强区就有了腾飞的坚实基础。从海鸥展翅翱翔，看海口扩权强区，至少理顺了三种关系。

首先，理顺了脚大与鞋小的关系。扩权强区，鞋合不合适，脚最知道。“郡县治、天下安，县域兴、城市兴。”在扩权强区中，海口紧紧围绕建立与海南自贸港相适应的区域政府管理体系，出台1个《实施意见》、12个配套文件、下放82项事权。权力放下去，活力提上来。仅以秀英区为例，一年落地的土地整治项目从6宗增至30宗；开展联合招商，引入可实现年产值约12亿元，并创造约2000个工作岗位智慧供应链项目。这些成果证明，扩权强区只有鞋子合脚，才能走得远、行得稳。

其次，理顺了蒸笼与馒头的关系。梳理我国各地区域经济发展现状，可以看到经济强市背后必有经济强区作支撑。“解锁”海口扩权强区“密码”，关键在于通过放权赋能，让各区、各园区更充分有效配置本区域各类资源，最大限度地激发自身发展活力，为推动高质量发展注入更大动力。海口首例带方案挂牌出让工业用地狮子岭工业园，高新区产业用地“带方案出让”加预制审批新模式实践成功，真正实现了“拿地即开工”。这些成果证明，让基层实现权、责、利相统一，方能让“大蒸笼蒸出大馒头”，更好地释放出发展的能量。

再次，理顺了财力与活力的关系。财力是衡量一级政府行政能力和办事能力的重要指标。海口扩权强区改革一年来，通过进一步明确市区收入划分、实行区级增收激励政策等，2023年1-10月，全市区级地方一般公共预算收入同口径增长9.3%。“钱袋子”变沉了，责任随之变大，百姓受益的最多。市民家门口多了小而精的“口袋公园”、一条条断头路相继被打通、一条条镇墟道路完成黑化改造……财权下放带来的发展活力和民生福祉肉眼可见。财权下放激活力，更影响着区域经济的发展。向改革要发展，让区里有财权，用好财力，方能激发出活力，提升区级推动高质量发展的积极性。

海口，这座日新月异的城市，如同展翅的海鸥，飞翔在广阔的天空中。看着它扩权强区的步伐，我们心中充满期待。（李科飞）