椰城E评|做好海口扩权强区“加减法” 为经济发展添活力

2022年7月开始，海口启动了深度改革，毅然下放82项事权，做到真放权、真赋能，深化扩权强区改革在路上！所谓“扩权强区”，就是让权力下放、让财力下沉，真正实现为区域经济发展增肌活血。

看海口实施“扩权强区”改革这一年的变化，审批流程更短、办事效率更高、营商环境更优，随着权力下放一步步成为现实，行政效能和社会治理能力得到了有效提升，百姓的幸福感和获得感更足。

为权力做加法，为经济发展增肌活血

实施扩权强区改革，是海口为加快四大区域经济发展的必然选择，是激活区域经济发展的重要实践。一方面，权力下放激发活力：改革前，区级没有相关审查权限，秀英区土地整治项目只有6宗，权力下放改革后，当天即可办结业务，土地整治项目增至30宗，实现审批“加速度”，项目“跑起来”。另一方面，财力增加惠及民生：随着区级财力增加，各区投入到民生领域经费和事项有所增加。龙华区在教育、公共卫生、基础设施建设领域上加大资金投入，琼山区也不断加大民生投入支出，提高区级收入使用率，真正做到取之于民用之于民，提升群众的幸福感和满意度。

通过财权、事权的下放，为海口的区域经济插上了腾飞的翅膀。但是改革尚未到达终点，仍处于“船到中流浪更急”的关键时期，我们要充分应用下放的权限，进一步探索“放管服”深化改革，持续优化营商环境，厘清权责关系，合理配置事权和财权，有效调动区级发展的积极性、能动性。

给流程做减法，为企业发展减负松绑

自扩权强区改革以来，海口四大区级政府主动减少管理层次、削减审批环节、创新服务方式，力争让政府服务效率更高、经营主体和群众办事流程最简，实现生产经营降本增效。

为更好地服务经营主体，海口全方位、多角度推动窗口服务提质增效，并提出要做好企业的“红娘”和“店小二”。扩权强区改革后，大额的建筑施工许可申请手续不像以前那样需要到市里，只要在区里就可以办理；施工许可证的办理从主城区内5万平方米以下扩容到10万平方米以下，同样不需要再跑到市里去办理。扩权强区带来的便利，为企业赢得更多参与市场竞争的时间，形成优化“办成事”的机制、打造“好办事”的环境、形成“办好事”的生态。

纵观一年来的改革效果，有增有减，增的是办件数量、减的是办事材料、办事时间、办事流程、跑动次数，增减之间见的是经济发展的活力、是经营主体的获得感、是人民群众的幸福感。

为实效做乘法，让市民共享改革成果

从“半年左右”到“20天”，龙华区人社局发放人才住房补贴提上“加速度”；全省首推申请评残“不见面审批”模式，让申请“只跑一次，一次办结”，省事又省心；桂林洋经济开发区推动承接的26个事项全部实现网办……发生在身边的一个又一个新变化，折射出扩权强区改革聚焦基层诉求强烈、群众办事密切等事项，老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么，通过改革给人民群众带来更多获得感，把“端菜式”赋权变为“点菜式”赋权，提高市民群众的满意度，让群众实实在在享受到改革的发展成果。

海口扩权强区改革让区级有了更大的发展自主权，期待各区可以发挥更大积极性，在制度创新、项目谋划、服务群众上有更多实效，办好更多民生实事，推进基层治理和创新服务水平持续提升，让企业和群众享受到越来越多的改革“红利”，激发经济发展更强动能，在海南自贸港建设中作出更多表率和贡献。

扩权强区改革，对建设海南自贸港来说，是机遇也是挑战，我们要确保改革方向不偏、蹄疾步稳、主动求变，在推动区域经济发展、精准有效服务群众方面，交出更优异的答卷。（吴海燕）