海南省纪委监委通报六起破坏营商环境典型案例

近年来，全省纪检监察机关坚决贯彻落实习近平总书记关于优化营商环境的重要讲话和指示批示精神，不断加强营商环境领域监督执纪执法力度，严肃查处党员干部和公职人员破坏营商环境的违纪违法案件。为进一步强化警示教育，严明纪律规矩，推动营商环境领域腐败和作风问题治理走深走实，持续推进我省营商环境优化升级，现将六起破坏营商环境典型案例通报如下：

一、儋州市人民政府原党组成员、副市长符巨友干预插手工程项目、土地变性等为他人谋利并收受财物问题。

2003年至2021年，符巨友利用担任儋州市那大镇镇长、市国土环境资源局局长、副市长等职务上的便利，在工程项目承揽、获取国有土地使用权及土地变性等方面，为23名私营企业主提供帮助并从中收受巨额财物，其行为扰乱了市场经济秩序。此外，符巨友还存在其他严重违纪违法问题。2022年9月，符巨友受到开除党籍、开除公职处分；2022年12月，被判处有期徒刑十年六个月，并处罚金人民币180万元。

二、临高县人大常委会原党组书记、主任许起鹏违规插手项目承揽、控规调整等并收受财物问题。

1999年至2017年，许起鹏利用担任临高县委常委、县人大常委会主任等职务上的便利以及职权、地位形成的便利条件，为14名私营企业主在项目承揽、项目控规调整等方面谋利并从中收受巨额财物，其行为破坏了工程建设领域正常经济环境。此外，许起鹏还存在其他严重违纪违法问题。2022年5月，许起鹏受到开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇；2022年12月，被判处有期徒刑十一年，并处罚金人民币150万元。

三、海南省粮油产业有限公司原党委书记、董事长云大福利用职权为亲友经营活动谋取利益问题。

2021年4月，云大福利用职权决定将省粮油公司存货小麦以先交货后结算的方式，赊销给其好友、某粮油公司法定代表人杨某某，以此帮助无资金实力的杨某某中标某国有粮储公司小麦储备粮项目，其行为违背粮油领域招投标公平竞争原则。此外，云大福还存在其他严重违纪违法问题。2022年7月，云大福受到开除党籍、开除公职处分；2023年3月，被判处有期徒刑六年，并处罚金人民币20万元。

四、三亚市自然资源和规划局原党组书记、局长高富宅干预插手土地使用权出让问题。

2016年，高富宅利用担任三亚市国土资源局局长职务上的便利，授意其下属将三亚某公司三个具有排他性条款作为竞买人报名条件编入某地块挂牌出让公告，以此帮助该公司竞得该地块使用权，其行为破坏土地出让公开公平市场环境。此外，高富宅还存在其他严重违纪违法问题。2023年8月，高富宅受到开除党籍处分，按规定取消其享受的待遇，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

五、东方市教育教学培训中心电教站原站长符运礼违规提供项目参数帮助他人中标项目并收受财物问题。

2017年至2018年，符运礼利用电教站负责薄弱学校改造设备类实验设备及仪器项目、高考考场空调设施配置项目的便利，违规将项目参数提供给私营企业主方某某、陈某填写后作为项目招标条件，以此帮助两人竞得项目并从中收受巨额财物，其行为破坏公平公正的招投标市场环境。此外，符运礼还存在其他严重违纪违法问题。2022年8月，符运礼受到开除党籍、开除公职处分；2023年3月，被判处有期徒刑三年六个月，并处罚金人民币35万元。

六、海口市秀英区退役军人服务中心原副科级干部蒋成钦帮助他人承揽政府采购项目并收受财物问题。

2016年至2020年，蒋成钦利用负责政府项目采购等职务上的便利，将项目采购信息提前告知私营企业主黄某某，并通过推荐或让黄某某参与竞标方式，帮助黄某某承揽5个政府采购项目并从中收受财物，其行为违背采购领域公平竞争原则。2022年7月，蒋成钦受到开除党籍、开除公职处分；2023年1月，被判处有期徒刑二年，缓刑三年，并处罚金人民币15万元。

通报指出，上述六起案例，是破坏营商环境的典型。有的肆意插手工程项目，与不法商人搞利益输送；有的公器私用，变相指定项目承包方；有的滥用权力，为市场主体“量身定制”。这些问题，暴露出我省少数党员干部和公职人员纪法观念淡薄，毫无规矩意识，政商交往边界不清，破坏市场经济活动，严重损害了政府公信力和营商环境。严肃查处上述问题，充分表明省委持续优化营商环境的坚定决心，彰显全省纪检监察机关对破坏营商环境行为“零容忍”的坚决态度。全省广大党员干部和公职人员要深刻汲取教训，引以为戒。

通报强调，优化营商环境是以习近平同志为核心的党中央根据新形势新发展新要求作出的重大决策部署，打造一流营商环境是党中央赋予海南的一项重要政治任务。全省各级党组织要以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，切实提高政治站位，坚决扛起主体责任，促进市场要素畅通流动，培育形成贸易、投资、跨境资金、人员进出、运输来往自由便利的公平开放统一高效市场环境，以高水平开放引领高质量发展，切实以营商环境之“优”保障海南自贸港如期封关运作。

通报要求，全省各级纪检监察机关要立足职能职责，将影响营商环境的堵点难点作为监督着力点，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助力经济稳中求进、以进促稳、先立后破。要围绕市场主体反映强烈的“急难愁盼”问题，不断加大监督检查力度，营造公平透明的法治化营商环境，加大正风肃纪反腐力度，构建亲清统一的新型政商关系，紧盯国资国企、项目审批、工程建设、招投标等重点领域，严肃查处破坏营商环境的腐败问题和不正之风。落实“三个区分开来”，为全省党员干部和公职人员干事创业撑腰鼓劲，以更大的工作力度、更高的工作热情、更严谨的工作作风，切实打造好一流营商环境。