图读政府工作报告2 奋力夺取自贸港建设和高质量发展新胜利

原标题：图读政府工作报告2

奋力夺取自贸港建设和高质量发展新胜利

政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省第八次党代会、八届省委历次全会和省委经济工作会议精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以科技创新为引领，以建设现代化产业体系为支撑，统筹封关运作准备和经济社会发展，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力夺取海南自贸港建设和高质量发展新胜利。

地区生产总值

增长8%左右

2024年主要预期目标

地方一般公共预算收入

增长7%左右

固定资产投资

增长10%左右

社会消费品零售总额

增长8%左右

城镇和农村居民人均可支配收入

分别增长8%左右、8.5%左右

城镇调查失业率

控制在5.5%左右

居民消费价格涨幅

控制在3%左右

生态环境质量保持优良

节能减排和碳排放强度下降完成国家下达任务

聚焦关键领域、关键问题

集中力量打好 大攻坚战

打好封关运作准备攻坚战

打好投资扩容增效攻坚战

打好国际旅游消费提档升级攻坚战

打好产业补链强链攻坚战

打好营商环境整体提升攻坚战

打好金融稳进扩量提质攻坚战

打好外贸外资稳增促优攻坚战

围绕高质量发展，扎实做好9项工作

1

更大力度推动经济回升向好

◎扩大有效益的投资

●推动项目谋划提质、建设提速，省重点项目投资占固定资产投资总额50%以上

●开工海上风电、文旅消费等一批投资体量大、引领性强的产业项目，工业投资增长8%

●推动湛海高铁、G98大三亚段扩容、马村港三期等项目开工，基础设施投资增长10%

◎激发有潜能的消费

●擦亮离岛免税金字招牌，打造品种、价格、服务竞争优势，离岛免税店销售额增长10%

●加快乐城“医、药、研、产、城”一体化建设，力争医疗旅游人数40万人次、特许药械使用5万人次、营业收入60亿元

●打造“留学海南”品牌，启动黎安国际教育创新试验区二期建设，新引进1-2所国内外知名高校

◎壮大有活力的主体

●加快培育和提升经营主体，新增规上企业900家、专精特新中小企业60家

●完成4家省属国企战略性重组和专业化整合

2

更高水平深化改革开放

全面完成封关软硬件建设

●落实封关方案，推动系列配套文件出台

推动自贸港政策优化扩效

●推动出台海关监管办法、进口征税商品目录、禁限类货物物品清单等封关运作核心政策制度

●推出一批更具全局性和影响力的制度集成创新成果

●开展加工增值内销免关税政策应用攻坚

扩大高水平对外开放

●大力发展跨境电商、海外仓、离岸贸易、数字贸易等新业态新模式，力争货物贸易、服务贸易均增长15%

●推动出台新版外商投资准入负面清单，实际使用外资增长10%

聚力打造一流营商环境

●优化完善“高效办成一件事”主题70个以上，“零跑动”可办事项使用率达80%

●全面推行“审管法信”一体联动制度，新增50个以上信用应用场景

3

更深层次协同教育科技人才发展

构建高质量

教育体系

推动基础教育扩优提质，新增基础教育公办学位4万个

新建改扩建公办幼儿园项目30个，新开工特殊教育学校2所

打造科技创新

和科技体制改革

“双高地”

建设“一带一路”联合实验室等国际科技合作基地1-2个

培育引进高水平科研团队2-5个

新增科技型中小企业800家，技术合同交易额55亿元

力争全社会研发投入强度达1.4%左右

强化人才

引育力度

力争引进人才17万人，新增技能人才3万人次

4

更高质量培育现代化产业体系

主攻先进制造业

●“乐城研用+海口生产”新增1-2个创新产品

●力争规模以上工业增加值增长10%

培育新质生产力

●聚焦种业、深海、航天、绿色低碳、生物制造、低空经济等新领域新赛道，加强政策引导，协同推进技术创新和产业化

擦亮旅游品牌

●围绕环岛旅游公路、热带雨林国家公园，谋划超级文旅大项目

壮大数字经济

●引导企业数字化、智能化改造升级，发力车联网、卫星互联网、通用AI等新赛道，力争数字经济核心产业营收增长8%

健全现代金融体系

●落地1-2家央企财资中心

●高标准建设海南国际碳排放权交易中心

深耕海洋经济

●建成现代渔港2座，打造海洋牧场2个、深远海大型智能化养殖渔场2-3个，新增休闲渔船90艘

做强园区平台

●引入央企、国企成立合作公司，共同主导园区开发建设

●支持园区采取联合招商、利益分成等方式引进优势产业项目

5

更富成效促进区域协调发展

提升核心

区域能级

●强化自贸港核心区和现代化国际化新海口建设

●三亚经济圈“旅游+科创”双引擎发力

●全面提速环新英湾自贸港新城建设

推进新型

城镇化建设

●推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，滨海型、生态型城镇化试点蹚出新路径

●开工改造城镇老旧小区265个，竣工安居房1.2万套，筹集保障性租赁住房2700套，发放住房租赁补贴1.3万户

强化基础

设施支撑

●加快美兰机场三期、海口经济圈城际轨道交通等项目前期工作，建成G9812高速公路延长线等工程

提升要素

保障水平

●推动集中连片造大田，各类新增耕地指标不少于2万亩

6

更快步伐推进乡村全面振兴

促进农业高质高效

●建成高标准农田20万亩，划定200万亩标准化胶园

●加强热带优异果蔬开发利用，梯次培育17个农业重点产业链

●做大南繁“种源+种业+种市”，加快培育种业CRO企业

促进农民增收致富

●创建年收益50万元以上集体经济强村100个

促进乡村建设治理水平提升

●新增农村规模化供水覆盖人口10万人

●整治提升清洁乡村2000个，建设和美乡村200个

7

更多精力增进民生福祉

多措并举稳就业稳物价

●城镇新增就业16万人左右，农村劳动力外出务工145万人；稳住重要民生商品价格，确保基本蔬菜均价不反弹

全方位守护人民健康

●建成省人民医院南院、海医一附院江东新院区；推进紧密型县域医共体建设，村卫生室标准化建设达标率95%以上

繁荣发展文化体育事业

●擦亮琼崖、黎苗、海洋、华侨、东坡、海瑞、邱濬、南海沉船考古等特色文化标签

织密扎牢社会保障网

●新建户外劳动者服务站200个；落实积极生育支持措施，新增幼儿托位6250个

8

更高标准建设生态文明

整治环境

突出问题

推动红树林、珊瑚礁、海草床生态保护修复

深入打好蓝天、碧水、净土保卫战

实施标志性

工程

启动热带雨林国家公园人工林处置一期项目

推广新能源汽车10万辆以上

加快世界新能源汽车体验中心建设

巩固扩大禁塑成果

装配式建筑面积占新建建筑比例75%以上

全面剿灭劣V类水体

推进

“双碳”工作

探索建立海南重点行业产品碳足迹核算、认证标准，

开展碳标签试点

9

更强措施统筹发展和安全

把安全保障放在前提位置

坚决守牢安全生产底线

深化全国最安全地区创建