海南发布3项自贸港重点人才政策

在今天于海口举行的“海南自贸港政策解读”系列主题新闻发布会——“重点人才政策”专场上，海南省发布《海南自由贸易港全方位引进培养用好人才的若干政策措施》（以下简称《措施》）《海南省支持人才发展“授权松绑”清单（2024）》（以下简称《清单》）《海南省省本级高层次人才周转编制池使用办法（试行）》（以下简称《办法》）等3项自贸港重点人才政策，此举彰显了海南省委省政府以改革创新激发人才活力的态度与决心，有利于集聚各方面优秀人才，为自贸港建设提供强大人才支撑。

给予人才一定期限的生活补贴

《措施》全文分为6个部分，共26项政策措施，对现行政策作了全方位的优化完善、提档升级。

《措施》提出，对首次在海南企业工作、签订3年以上劳动合同并缴纳社保的35岁及以下博士研究生、硕士研究生和本科毕业生，市县可给予一定期限的生活补贴；对用人单位在省外建设的“人才飞地”，可最高给予100万元补助；对纳入重点产业核心人才“白名单”的人才提供特殊支持保障，对正常运营3年内累计成功为海南引进境外人才100人以上的人力资源服务机构，在按规定获得引才奖励的同时，还可获得最高30万元的额外引才奖励。

《措施》明确南海育才项目、南海新星项目向数字经济、生物医药、新能源、先进装备制造等行业企业倾斜，培养对象占比原则上不少于50%；按规定给予世界技能大赛、全国职业技能大赛获奖选手最高30万元奖励；将在站博士后每人每年的日常生活补助提高到15万元，面上资助项目标准提高到10万元。

《措施》明确，符合条件的创业人才、小微企业可分别申请最高30万元、400万元的创业担保贷款；职务科技成果转化投产后的连续3-5年，每年可提取10%的营业利润用于科研人员奖励；对认定的国家级、省级科技企业孵化器分别给予200万元、100万元一次性奖励。

此外，《措施》还就使用激励、服务保障、国际人才管理等方面进行了规定。

授予用人主体职称评审自主权

《清单》全文共20条，涉及机构设置、人员聘用管理、财政科研经费的管理和使用、工资薪酬、科技成果转化赋权、高层次人才认定、职称评审等多个方面，明确允许用人主体自主调整、设立研发和技术转移转化机构，自主开展公开招聘，自主设立“特设岗位”引进高层次人才、急需紧缺的专业技术人才；赋予用人主体自行购置教学、科研设备的权力，自主决定基础研究、智力密集型项目间接费用比例，自主决定奖励经费使用范围、标准和绩效考核，把“资料收集、问卷调查”等无法取得发票的情形纳入自制凭证报销范围。

《清单》明确扩大用人主体协议工资制、年薪制、项目工资制实施范围，将职务科技成果赋权比例上调至不低于80%，加大对成果完成人的激励力度；扩大用人主体高层次人才认定权限，授予职称评审自主权，自主制定评审条件，推荐本单位的技术专家直接评定职称；明确40岁以下青年人才担任项目负责人比例不低于50%。

据悉，“授权松绑”清单实行动态管理，相关部门将适时对《清单》的落实进行评估，并根据出现的新情况、新问题，不断更新完善。

三步申请“高层次人才周转编制”

《办法》明确，由省级机构编制部门在本级事业编制总量内，确定一定数量的“周转编制”，用于省本级事业单位一定期限内通过“先进后出”方式补充急需的高层次人才。“高层次人才周转编制”总数为500个，最长使用期限为3年，教育、科技、文化、卫生健康领域的省属事业单位满编或现有空编数不足，但又确需引进高层次人才时，可申请使用。

“高层次人才周转编制”申请流程分三步：用人单位或其上级主管单位研究提出使用“周转编制”引进高层次人才的意见，连同本单位的编制使用情况、拟引进层次人才的具体情况报省委编办；省委编办将对材料进行审核，并征求相关部门意见，作出审核意见，确定用人单位申请使用的“周转编制”数量；根据省委编办的审核意见，用人单位或其上级主管单位报省人社厅进行审核，并报省委编办办理人员编制实名制手续。

《办法》规定，“周转编制”的使用条件，不同类别事业单位的使用条件不尽相同，“省内在编在职人员交流到省直事业单位的”“主要为机关提供支持保障的省直事业单位”两种情形不适用“周转编制”。